АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 ноября 2016 г. по делу в„– А40-182757/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Красновой С.В., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от заявителя: представитель не явился, извещен;
от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен;
рассмотрев 25 октября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
заинтересованного лица - арбитражного управляющего Тяпинской Е.Н.
на решение от 24 ноября 2015 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Романченко И.В.,
на постановление от 26 февраля 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Кочешковой М.В., Румянцевым П.В., Яковлевой Л.Г.,
по делу в„– А40-182757/15
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве
о привлечении к административной ответственности
к арбитражному управляющему Тяпинской Елене Николаевне,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Тяпинской Елены Николаевны к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Решением от 24 ноября 2015 года Арбитражный суд города Москвы привлек к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ арбитражного управляющего Тяпинскую Елену Николаевну и назначил наказание в виде наложения административного штрафа в размере 25.000 руб.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, арбитражный управляющий Тяпинская Е.Н. обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, заместителем начальника отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве Лежанковым Дмитрием Владиславовичем в отношении арбитражного управляющего Тяпинской Елены Николаевны 08.09.2015 составлен протокол об административном правонарушении в„– 1267715.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2015 по делу в„– А40-206346/14-174-437Б в отношении общества с ограниченной ответственностью "КВОРУМ" (далее - ООО "КВОРУМ", общество) введена процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим должника утверждена Тяпинская Елена Николаевна, член некоммерческого партнерства саморегулируемая организация арбитражных управляющих "Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих".
В соответствии с пунктом 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве), конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное. Указанная норма гарантирует собранию кредиторов право на получение в установленный срок отчетов о деятельности конкурсного управляющего с отражением в них достоверной и актуальной информации о финансовом состоянии должника и его имуществе в ходе конкурсного производства.
С учетом требований пункта 1 статьи 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Тяпинская Е.Н. обязана представить собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии ООО "КВОРУМ" - 06.07.2015.
Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2015 по делу в„– А40-206346/14-174-437Б требования уполномоченного органа в лице Инспекции Федеральной налоговой службы в„– 1 по г. Москве (далее - ИФНС России в„– 1 по г. Москве) в размере 2.412.376 руб. признаны обоснованными и включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "КВОРУМ".
Следовательно, с момента признания арбитражным судом требований ИФНС России в„– 1 по г. Москве обоснованными арбитражный управляющий Тяпинская Е.Н. обязана представить не позднее 06.07.2015 собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии ООО "КВОРУМ". Вместе с тем, арбитражный управляющий Тяпинская Е.Н. назначила и провела собрание кредиторов 23.07.2015.
Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 143 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Тяпинская Елена Николаевна нарушила срок предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе.
Возражая против удовлетворения заявленных требований, арбитражный управляющий Тяпинская Елена Николаевна ссылается на то, что она не располагала сведениями об установлении требований ИФНС России в„– 1 по г. Москве в реестре требований кредиторов должника до 06.07.2015, поскольку в судебном заседании по рассмотрению требования уполномоченного органа она не участвовала, а публикация определения от 15.06.2015 о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности ИФНС России в„– 1 по г. Москве на сайте Арбитражного суда города Москвы размещена лишь 31.08.2015.
Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 20.3 Федерального закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. Арбитражный управляющий, действующий разумно и добросовестно, должен самостоятельно отслеживать информацию по процедуре банкротства должника, получать копии судебных актов, а в случае отсутствия судебного акта в полном объеме его резолютивной части, в установленном законом порядке.
Таким образом, как правильно указали суды, факт совершения правонарушения заявителем доказан и подтвержден материалами дела.
Нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) ставит под угрозу соблюдение и защиту прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов, посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
В соответствии с положениями Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
В соответствии с пунктом 3 статьи 143 Федерального закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 128 Федерального закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона о банкротстве, сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
На основании пункта 6 статьи 28 Федерального закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 в„– 1049-р, в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных статьей 28 Федерального закона о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".
В соответствии с пунктом 2.3 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - Порядок формирования ЕФРСБ), для целей внесения (включения) сведений в информационный ресурс юридическими лицами, регистрирующим органом, арбитражными управляющими, саморегулируемыми организациями, органом по контролю (надзору), организаторами торгов, операторами электронных площадок, иными лицами, обязанными в соответствии с Федеральными законами от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", от 25.02.1999 в„– 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", от 29.07.2004 в„– 96-ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (далее - пользователи) включать сведения в Реестр сведений о банкротстве, оператор обеспечивает формирование учетной записи пользователя в срок не позднее трех рабочих дней с даты его обращения.
Согласно пункту 3.1 Порядка формирования ЕФРСБ, сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Факт вменяемого административного правонарушения и вина арбитражного управляющего в его совершении подтверждается материалами дела. Обязанность о публикации сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства законом возложена на конкурсного управляющего.
Доказательств того, что арбитражным управляющим Тяпинской Е.Н. были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заинтересованным лицом не представлено и судами не установлено.
Судами установлено, что срок привлечения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ на дату рассмотрения дела в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не истек.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24 ноября 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2016 года по делу в„– А40-182757/15 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Тяпинской Е.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий судья
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судьи
С.В.КРАСНОВА
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------