АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 марта 2016 г. по делу в„– А40-110217/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2016
Полный текст постановления изготовлен 30.03.2016
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Черпухиной В.А. судей: Егоровой Т.А., Жукова А.В.,
при участии в заседании:
от заявителя Дейнеко М.А. - дов. в„– 44/д от 16.03.2016, Рюмин С.М. - дов. в„– 43/д от 16.03.2016
от налогового органа Панфилов С.Ю. - дов. в„– 05-17/004458 от 25.02.2016
рассмотрев 23.03.2016 в судебном заседании кассационную жалобу
Инспекция ФНС России в„– 4 по г. Москве
на решение от 02.10.2015
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Паршуковой О.Ю.,
на постановление от 15.12.2015
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Голобородько В.Я., Нагаевым Р.Г., Солоповой Е.А.,
по заявлению ЗАО "Криогенмонтаж" (ОГРН 1027700553979)
к ИФНС России в„– 4 по г. Москве (ОГРН 1047704058060)
о признании безнадежной ко взысканию задолженности, об обязании произвести действия,

установил:

ЗАО "Криогенмонтаж" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы в„– 4 по г. Москве (далее - налоговый орган, инспекция, заинтересованное лицо) о признании безнадежной к взысканию задолженности по налогам, пени, штрафов в размере 191 035,28 руб. и обязанности по их уплате обществом прекращенной; обязании инспекции выдать справку ЗАО "Криогенмонтаж" без указания сумм задолженности в размере 191 035,28 руб. с истекшим сроком взыскания или с указанием того, что сроки давности взыскания данных сумм недоимки и пени истекли (с учетом уточненных требований).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015, заявленные требования удовлетворены. Суд обязал ИФНС России в„– 4 по г. Москве выдать справку ЗАО "Криогенмонтаж" без указания сумм задолженности в размере 191 035 руб. 28 коп. с истекшим сроком взыскания или с указанием того, что сроки давности взыскания данных сумм недоимки, пени истекли.
Не согласившись с принятыми судебными актами, инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой со ссылкой на неправильное применение судами норм материального права, просит судебные акты отменить, в удовлетворении требований отказать.
По мнению инспекции выданная, справку о состоянии расчетов с бюджетом должен выдавать налоговый орган по месту учета обособленных подразделений общества.
Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального права, соблюдение норм процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вынесенных по делу судебных актов.
Удовлетворяя требования, суды, руководствуясь ст. ст. статей 45, 46, 47 70 НК РФ, исходили из того, что выдаваемая налогоплательщику справка о состоянии лицевого счета должна содержать информацию об утрате возможности принудительного взыскания налоговой задолженности.
Суд кассационной инстанции находит данный вывод ошибочным, сделанным при неправильном применении судами норм материального права.
Из дела видно, что заявитель имеет обособленные подразделения, которые состоят на налоговом учете в различных регионах России.
Обращаясь в суд, он просил признать невозможным взыскание сумм налогов, пеней и штрафов и списать просроченную задолженность в сумме 191 035,28 руб., в том числе по МИФНС в„– 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области.
В соответствии с нормами налогового законодательства налоговое администрирование производится как по месту нахождения организации - налогоплательщика, так и по месту ее деятельности через обособленное подразделение.
Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 83 НК РФ организации, в состав которых входят обособленные подразделения, расположенные на территории Российской Федерации, подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту нахождения каждого своего обособленного подразделения.
Статьей 19 НК РФ установлено, что филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов по месту нахождения этих филиалов и иных обособленных подразделений.
В соответствии со статьей 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентам и, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в перечисленных в подпунктах 1 - 5 статьи 59 НК РФ случаях.
Органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, являются: по обстоятельствам, предусмотренным подпунктами 1 - 3 пункта 1 статьи 59 НК РФ - налоговые органы по месту нахождения организации; по обстоятельствам, предусмотренным подпункта 4 - 5 пункта 1 статьи 59 НК РФ - налоговые органы по месту учета налогоплательщика.
Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, установлен совместным Приказом Минфина России и ФНС России от 19.08.2010 в„– Ж-8/393@, согласно которому, органом, в компетенцию которого входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в данном случае согласно пункту 2 части 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) является налоговый орган по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.
Соответствующее решение принимается руководителями налоговых органов по месту нахождения организации (подпункт 1 - 3) и руководителями налоговых органов по месту учета налогоплательщика (подпункт 4 - 5).
Согласно материалам дела, обособленные подразделения ЗАО "Криогенмонтаж" состоят на налоговом учете в Межрайонной ИФНС в„– 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, а также по месту нахождения обособленного подразделения ИФНС России по г. Сергиеву Посаду.
Из представленных заявителем справок о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам выданных Межрайонной ИФНС в„– 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и в ИФНС России по г. Сергиеву Посаду Московской области задолженность в размере 191 035,28 рублей образовалась вследствие не уплаты Обществом налогов, пеней, штрафов по месту нахождения действующих обособленных подразделений.
Учитывая изложенное, кассационная инстанция полагает, что в данном случае решением вопросов о признании задолженности безнадежной к взысканию должен заниматься налоговый орган по месту нахождения обособленного подразделения.
Поскольку спорная задолженность не администрируется ИФНС РФ в„– 4 по г. Москве, суды ошибочно пришли к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Доводы налогоплательщика о том, что налоговые органы составляют единую систему, не являются основанием для удовлетворения требований, заявленных не к тому налоговому органу.
Поскольку фактические обстоятельства по делу установлены, но суды первой, апелляционной инстанций неправильно применили закон, суд кассационной инстанции отменяет судебные акты и, не направляя дело на новое рассмотрение, принимает новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2015 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2015 по делу в„– А40-110217/2015 отменить.
В удовлетворении требований ЗАО "Криогенмонтаж" к ИФНС РФ в„– 4 по г. Москве о признании невозможным взыскание сумм налогов, пеней, штрафов и обязании списать просроченную задолженность в сумме 191 035,28 руб. - отказать.

Председательствующий судья
В.А.ЧЕРПУХИНА

Судьи
Т.А.ЕГОРОВА
А.В.ЖУКОВ


------------------------------------------------------------------