АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2016 г. по делу в„– А41-88083/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 2 ноября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: Администрация г.п. Фряново Щелковского мун. р-на МО - Яценко Л.В. доверенность от 12 октября 2016 года в„– 32/3-59,
от заинтересованного лица: ТУ Росимущества по МО - Гуляева К.О. доверенность от 11 октября 2016 года в„– 616-д,
Комитет лесного хозяйства МО - извещено, представитель не явился,
Администрация Щелковского мун. р-на МО - Кузьменко О.А. доверенность от 28 декабря 2015 года в„– 1-33/1256,
ГКУ МО "Мособллес" - извещено, представитель не явился,
рассмотрев 27 октября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 05 июля 2016 года,
принятое судьями Коноваловым С.А., Боровиковой С.В., Катькиной Н.Н.,
по заявлению Администрации г.п. Фряново Щелковского мун. р-на Московской области
о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок
к ТУ Росимущества по Московской области, Комитету лесного хозяйства Московской области, Администрации Щелковского муниципального района Московской области, ГКУ МО "Мособллес"

установил:

Администрация городского поселения Фряново Щелковского муниципального района Московской области (далее - администрация Фряново) обратилась в Арбитражный суд Московской области к Администрации Щелковского муниципального района Московской области и Государственному казенному учреждению Московской области "Мособллес" с требованиями о признании за администрацией Фряново право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, с кадастровым в„– 50:14:0000000:285, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение кладбища, общей площадью 24200+/-54 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, Щелковский район, совхоз Фряновский.
Решением Арбитражного суда Московской области от 01 февраля 2016 года в удовлетворении требований Администрации Фряново отказано.
Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2016 года суд перешел к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве ответчиков ТУ Росимущества по МО и Комитет лесного хозяйства МО.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда решение отменено, заявленные требования удовлетворены. Производство по делу в отношении требований к ГКУ МО "Мособллес" прекращено.
Не согласившись с принятым судебным актом, Комитет лесного хозяйства МО (далее - комитет) обратился с кассационной жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование приводит доводы о том, что увеличение площади земельного участка произошло путем захвата части земельного участка лесного фонда.
В судебном заседании представитель ТУ Росимущества МО поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представитель администрации Фряново (представлен отзыв), Администрации Щелковского муниципального района возражали по доводам жалобы, ссылаясь на законность судебного акта.
Комитет лесного хозяйства Московской области, ГКУ МО "Мособллес", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.fasmo.arbitr.ru, сайте "Электронное правосудие" www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Суд кассационной инстанции, руководствуясь пунктом 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть кассационную жалобу без их участия.
Арбитражный суд Московского округа, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, принятых арбитражными судами, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Из установленных судебными инстанциями фактических обстоятельств по делу усматривается, в пользовании администрации Фряново находится земельный участок, с кадастровым в„– 50:14:0000000:285, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под размещение кладбища, общей площадью 24200+/-54 кв. м, расположенный по адресу: Московская область. Щелковский район, совхоз Фряновский, предоставленный Исполкому Фряновского поссовета на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании Решения Исполнительного комитета Щелковского городского совета депутатов трудящихся Московской области от 21 февраля 1975 года в„– 5/255, акта на право пользования землей от 28 июля 1976 года в„– б/н. Вышеуказанный земельный участок используется для захоронения умерших граждан более 35 лет.
Границы земельного участка не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В связи с тем, что в акте на право пользования землей от 28 июля 1976 года отсутствуют сведения о местоположении земельного участка, администрацией Фряново проведены работы по установления границ земельного участка по фактическому местоположению, межеванию, в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка, а также по отнесению к определенной категории и установлению вида разрешенного использования в соответствии с требованиями Земельного кодекса РФ.
При подготовке межевого плана, кадастровый инженер руководствовался фактическим местоположением указанного земельного участка. В связи с этим площадь земельного участка изменилась с 22 000 кв. м на 24 200+/-54 кв. м (увеличилась на 10%), в результате установления границ по фактическому местоположению и проведения межевания.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2013 года по делу в„– А41-40286/12 суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области осуществить учет изменений спорного земельного участка с кадастровым в„– 50:14:0000000:285, на основании межевого плана, принятого филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области 26 марта 2012 года, регистрационный в„– 50-0-1-41/3001/2012-1414.
Из кадастрового паспорта в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:285 следует, что границы данного земельного участка пересекаются, в том числе с границами земельного участка с кадастровым номером 50:14:0000000:106642, который относится к землям лесного фонда, что подтверждается кадастровым паспортом в отношении указанного земельного участка.
Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, апелляционный суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями Земельного кодекса РФ, Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 24 июля 2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" пришел к выводу о признании права постоянного (бессрочного) пользования за администрацией Фряново на спорный земельный участок.
Согласно пункту 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 ст. 39.9 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно органам государственной власти и органам местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права осуществляется в судебном порядке.Согласно статье 269 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты гражданских прав.
В соответствии со статьей 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В соответствии с частью 9 статьи 38 Федерального закона от 24 июля 2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право пользования на земельный участок, и фактическое землепользование.
Пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 года в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В силу пункта 12 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие названного Кодекса, сохраняется.
Поскольку спорный земельный участок во исполнение решения суда был поставлен на кадастровый учет именно в указанных границах, доводы жалобы комитета о захвате участка земель лесного фонда отклоняются.
Фактические обстоятельства установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств. Оснований полагать, что выводы апелляционного суда о применении нормы права применительно к установленным им по данному делу фактическим обстоятельствам ошибочны, не усматривается.
Доводы же кассационной жалобы, сводящиеся к иной, чем у судов, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, так как они не опровергают правомерность выводов арбитражных судов и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права. Доводы кассационной жалобы, фактически повторяют доводы, изложенные в суде первой и апелляционной инстанции, которые были предметом рассмотрения в судах двух инстанций, что нашло свое отражение в судебных актах. Иная оценка установленных арбитражными судами фактов в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не нарушены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2016 года по делу в„– А41-88083/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА

Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА

Судья
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------