АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 мая 2016 г. по делу в„– А40-172134/15

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 мая 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.
рассмотрев 10 мая 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу арбитражного управляющего Моховой Светланы Александровны
на решение от 16 ноября 2015 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Беловой И.А.
на постановление от 02 февраля 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Кольцовой Н.Н., Лепихиным Д.Е., Марковой Т.Т.
по делу в„– А40-172134/15
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве, ОГРН 1097746680822)
к арбитражному управляющему Моховой Светлане Александровне
о привлечении к административной ответственности

установил:

Управление Росреестра по Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Моховой С.А. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2016 года, арбитражный управляющий Моховой С.А. привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации на срок один год.
В кассационной жалобе арбитражный управляющий Мохова С.А. просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов о нарушении порядка опубликования сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства, а также о неоднократности привлечения Моховой С.А. к административной ответственности не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Представители Управления Росреестра по Москве и арбитражного управляющего Моховой С.А., извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации.
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 143 Федерального закона от 26 октября 2002 года в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
В силу пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Согласно пунктам 1, 6 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации по результатам проведенного регулирующим органом конкурса между редакциями печатных изданий.
При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года в„– 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных статьей 28 Закона о банкротстве, определена газета "Коммерсантъ".
В соответствии с пунктом 2.3 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 года в„– 178 (далее - Порядок), для целей внесения (включения) сведений в информационный ресурс юридическими лицами, регистрирующим органом, арбитражными управляющими, саморегулируемыми организациями, органом по контролю (надзору), организаторами торгов, операторами электронных площадок, иными лицами, обязанными в соответствии с Федеральными законами "О несостоятельности (банкротстве)", от 25 февраля 1999 года в„– 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций", от 29 июля 2004 года в„– 96-ФЗ "О выплатах Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" включать сведения в Реестр сведений о банкротстве, оператор обеспечивает формирование учетной записи пользователя в срок не позднее трех рабочих дней с даты его обращения.
Согласно пункту 3.1 Порядка сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
Рассматривая данное дело, суды установили, что решением Арбитражного суда города Москвы от 21 ноября 2014 года по делу в„– А40-130738/2014 в отношении ЗАО "МТА "Крайне высокие частоты" введена процедура конкурсного производства по упрощенной процедуре ликвидируемого должника, конкурсным управляющим утверждена Мохова С.А.
Процедура конкурсного производства в отношении ЗАО "МТА "Крайне высокие частоты" введена 21 ноября 2014 года, следовательно, конкурсный управляющий ЗАО "МТА "Крайне высокие частоты" Мохова С.А. обязана предоставить отчет о своей деятельности собранию кредиторов до 21 февраля 2015 года и до 21 мая 2015 года соответственно.
Сведения о проведении собраний кредиторов с целью предоставления отчета о деятельности конкурсного управляющего ЗАО "МТА "Крайне высокие частоты" в ЕФРСБ отсутствуют.
Уведомления о проведении собраний кредиторов ЗАО "МТА "Крайне высокие частоты" в Управление Росреестра по Москве не поступали.
Решением от 27 ноября 2014 года по делу в„– А40-130738/2014 суд обязал конкурсного управляющего заблаговременно до даты окончания срока конкурсного производства представить в арбитражный суд документально обоснованный отчет о своей деятельности. Судебное заседание по рассмотрению отчета назначено на 27 апреля 2015 года.
Определением суда от 27 апреля 2015 года установлено, что конкурсный управляющий, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в материалы дела отчет о проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства, заблаговременно не представил, судебное заседание отложено на 08 июня 2015 года.
Определением суда от 08 июня 2015 года судебное заседание отложено на 27 июля 2015 года, поскольку конкурсный управляющий, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в материалы дела отчет о проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства, заблаговременно не представил.
Отчет о своей деятельности по делу о банкротстве был представлен конкурсным управляющим только 03 августа 2015 года непосредственно в судебном заседании.
Конкурсное производство в отношении ЗАО "МТА "Крайне высокие частоты" открыто 21 ноября 2014 года, информация в картотеке дел размещена 27 ноября 2014 года. Срок направления конкурсным управляющим Моховой С.А. в АО "Коммерсантъ. Издательский Дом" для опубликования сообщения о введении конкурсного производства в отношении ЗАО "МТА "Крайне высокие частоты" истекает 06 декабря 2014 года.
Как следует из письма АО "Коммерсантъ. Издательский Дом" от 17 августа 2015 года документы на публикацию сообщения о введении процедуры конкурсного производства в отношении ЗАО "МТА "Крайне высокие частоты" поступили 03 декабря 2014 года.
АО "Коммерсантъ. Издательский Дом" осуществляет публикацию сведений от трех до десяти дней с момента поступления денежных средств.
Сообщение в„– 77031322999 о введении процедуры конкурсного производства в отношении ЗАО "МТА "Крайне высокие частоты" опубликовано в газете 13 декабря 2014 года.
Конкурсный управляющий ЗАО "МТА "Крайне высокие частоты" Мохова С.А. обязана разместить в ЕФРСБ сообщение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства до 06 декабря 2014 года включительно.
Согласно письму ЗАО "Интерфакс" от 12 августа 2015 года в„– 1Б3014 сообщение, содержащие сведения о признании ЗАО "МТА "Крайне высокие чистоты" банкротом и об открытии конкурсного производства, конкурсным управляющим должников Моховой С.А. в ЕФРСБ не размещено.
Установив данные обстоятельства, применив вышеуказанные нормы права, суды обоснованно пришли к выводу о том, что факт вмененного административного правонарушения и вина арбитражного управляющего в его совершении подтверждается материалами дела. Обязанность о публикации сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства законом возложена на конкурсного управляющего.
Кроме того при рассмотрении настоящего спора суды приняли во внимание, что ранее Мохова С.А. неоднократно привлекалась Арбитражным судом города Москвы в 2015 году к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, всесторонне, полно и объективно исследовав в судебном заседании все доводы и доказательства лиц, участвующих в деле, дав им надлежащую оценку, арбитражный суд первой, а при повторном рассмотрении дела и апелляционной инстанции, разрешили спор без нарушения норм процессуального права, влекущих отмену обжалуемых судебных актов.
Выводы арбитражных судов первой и апелляционной инстанций по применению норм материального права соответствуют установленными ими обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, фактически сводящиеся к иной, чем у судов оценке обстоятельств дела и имеющихся доказательств, проверенные и обоснованно отклоненные судами, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2016 года по делу в„– А40-172134/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------