АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2016 г. по делу в„– А40-206423/15

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 06 декабря 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Нечаева С.В.
судей Мысака Н.Я., Дунаевой Н.Ю.
при участии в заседании:
от истца: Акционерного общества "18-й таксомоторный парк" - Багрянцев П.Б., дов. от 11.08.2014 в„– 123, Фонда содействия социальной адаптации инвалидов "ВОЗРОЖДЕНИЕ" - Дуганова Е.В., дов. от 30.11.2016, Жмыхов И.Н., дов. от 12.01.2015
от ответчика: Шмелев В.Е., дов. от 09.10.2015
рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы
Акционерного общества "18-й таксомоторный парк", Фонда содействия социальной адаптации инвалидов "ВОЗРОЖДЕНИЕ"
на решение от 14 апреля 2016 года
Арбитражного суд города Москвы,
принятое судьей Сизовой О.В.,
на постановление от 19 июля 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
вынесенное судьями Лепихиным Д.Е., Поташовой Ж.В., Поповым В.И.,
по делу по заявлению Акционерного общества "18-й таксомоторный парк" (Москва, ОГРН 1037739063042), Фонда содействия социальной адаптации инвалидов "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (Москва, ОГРН 1117799001748)
к Центральному Банку Российской Федерации (Москва, ОГРН 1037700013020)
об оспаривании решения, обязании провести государственную регистрацию изменений в решении о дополнительном выпуске ценных бумаг

установил:

АО "18-й таксомоторный парк" (далее - общество), Фонд ССАИ "ВОЗРОЖДЕНИЕ" (далее - фонд) обратились в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Центральному банку Российской Федерации (далее - заинтересованное лицо, Банк России) о признании незаконным решения от 27.07.2015 в„– ВН-48-08/4168 об отказе в государственной регистрации изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг общества, обязании произвести государственную регистрацию изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг общества на основании заявления общества от 05.06.2015.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 апреля 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационных жалобах истцы просят решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, как принятые с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела, направить дело на новое рассмотрение.
В заседании суда кассационной инстанции представители истцов поддержали доводы кассационной жалобы.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы, просил оставить в силе обжалуемые судебные акты.
Обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителей сторон, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность принятых по делу судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.
В соответствии со ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. в„– 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.
Согласно ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, 27.07.2013 внеочередным общим собранием акционеров общества было принято решение об увеличении уставного капитала путем размещения по закрытой подписке дополнительных обыкновенных именных бездокументарных акций в количестве 104 950 штук номинальной стоимостью 24 руб. каждая.
21 октября 2013 г. обществом было получено уведомление заинтересованного лица от 11.10.2013 г. в„– 50-1-13-ВК-05/5754 об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг общества, к которому был приложен Приказ об отказе в государственной регистрации дополнительного выпуска ценных бумаг ОАО "18-й таксомоторный парк" от 11.10.2013 г. в„– 50-1-13-270/пз-и.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 июля 2014 года по делу в„– А40-8110/14 указанный отказ был признан незаконным; суд обязал заинтересованное лицо зарегистрировать дополнительный выпуск акций общества.
22 января 2015 года решение о дополнительном выпуске обыкновенных именных бездокументарных акций общества в количестве 104950 штук номинальной стоимостью 24 рубля каждая был зарегистрирован заинтересованным лицом, государственный регистрационный в„– 1-02-04277-A-001D.
В решении о размещении ценных бумаг и в пп. 8.1 зарегистрированного решения о дополнительном выпуске ценных бумаг (22.01.2015) указан круг потенциальных приобретателей ценных бумаг, а именно: все акционеры эмитента по состоянию на дату составления списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном собрании акционеров общества (04.07.2013), с предоставлением указанным акционерами возможности приобретения целого числа размещаемых ценных бумаг, пропорционально количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа).
13.04.2015 заинтересованное лицо зарегистрировал изменение от 06.04.2015 г. в Решение о дополнительном выпуске обыкновенных именных бездокументарных акций общества.
04 июня 2015 года внеочередным общим собранием акционеров общества (протокол в„– 1 от 04.06.2015) было принято решение о внесении изменений в зарегистрированное ответчиком Решение о дополнительном выпуске обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "18-й таксомоторный парк", в части изменения даты, на которую составляется список акционеров, имеющих право приобретения размещаемых ценных бумаг (с 04.07.2013 на 09.05.2015).
05.06.2015 Совет директоров общества внес и утвердил соответствующие изменения в зарегистрированное решение (Протокол в„– 8 от 05.06.2015).
05.06.2015 общество обратилось в Банк России с заявлением о регистрации изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг в части изменения списка лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров, в повестку дня которого включен вопрос о внесении изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг общества (09.05.2015).
В соответствии с п. 20.8 Положения Банка России от 11.08.2014 в„– 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг" (далее - Положение в„– 428-П) решение о размещении ценных бумаг посредством закрытой подписки должно содержать круг лиц, среди которых предполагается осуществить размещение ценных бумаг.
В соответствии с п. 8 ст. 24.1 Федерального закона от 22.04.1996 в„– 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон о рынке ценных бумаг) основаниями для отказа в регистрации изменений, вносимых в решение о выпуске (дополнительном выпуске) эмиссионных ценных бумаг, являются основания, предусмотренные настоящим Федеральным законом для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг.
30 августа 2015 обществом было получено уведомление заинтересованного лица от 30.07.2015 в„– Т1-48-2-09/117274 и приложенное к нему решение Банка России от 27.07.2015 в„– ВН-48-08/4168 об отказе в государственной регистрации изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг.
В обоснование отказа в данных уведомлении и решении указывается на несоответствие состава сведений, содержащихся в представленных для регистрации документах, требованиям п. 10.4 Положения ЦБ РФ от 11.08.2014 г. в„– 428-П.
Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Размещение ценных бумаг путем закрытой подписки осуществляется заранее известному ограниченному кругу лиц.
Согласно п. 10.4 Положения Банка России в„– 428-П не допускается внесение изменений в решение о выпуске (дополнительном выпуске) ценных бумаг в случае, если внесение таких изменений нарушает права инвесторов и (или) владельцев ценных бумаг.
В материалах дела содержится список лиц, имеющих право на участие во внеочередном общем собрании акционеров общества по состоянию на 04.07.2013, а также регистрационные журналы операций за период с 04.07.2013 по 27.08.2013, за период с 28.08.2013 по 06.11.2014, за период с 07.11.2014 по 09.05.2015, которыми подтверждается, что акционерами общества совершались сделки с ценными бумагами, повлекшие изменение состава акционеров и количества принадлежащих им акций.
Согласно п. 20.10 Положения в„– 428-П в случае, если дополнительные акции, облигации, конвертируемые в акции, или опционы эмитента размещаются посредством закрытой подписки только среди акционеров акционерного общества и при этом акционеры имеют возможность приобрести целое число размещаемых ценных бумаг пропорционально количеству принадлежащих им акций соответствующей категории (типа), список таких лиц и количество принадлежащих им акций определяются на дату принятия решения о размещении ценных бумаг, если указанным решением не установлена иная дата или порядок ее определения.
Следовательно, решение об изменении даты составления списка лиц, имеющих возможность пропорционального приобретения дополнительных акций, принято другим составом акционеров.
Как правильно указано судом, внесение таких изменений в решение о дополнительном выпуске ценных бумаг исключает возможность участия в закрытой подписке лиц (инвесторов), которые принимали решение об увеличении уставного капитала и входили в число потенциальных приобретателей.
Таким образом, изменение даты составления списка акционеров - потенциальных приобретателей ценных бумаг и состава акционеров, имеющих право на приобретение акций дополнительного выпуска, могут привести к нарушению прав инвесторов, имеющих право на приобретение акций дополнительного выпуска, являвшихся акционерами общества по состоянию на 04.07.2013 и не являвшихся акционерами по состоянию на 09.05.2015.
Согласно ст. 21 Закона о рынке ценных бумаг основанием для отказа в государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспекта ценных бумаг является, в том числе, нарушение эмитентом требований законодательства Российской Федерации о ценных бумагах, в том числе наличие в представленных документах сведений, позволяющих сделать вывод о противоречии условий эмиссии и обращения эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации и несоответствии условий выпуска эмиссионных ценных бумаг законодательству Российской Федерации о ценных бумагах.
Учитывая изложенное, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Выводы суда основаны на результатах оценки доказательств, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах.
Таким образом, по мнению суда кассационной инстанции, обжалуемые решение и постановление являются законными и обоснованными и не имеется предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для их изменения или отмены, в связи с чем кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суд города Москвы от 14 апреля 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 19 июля 2016 года по делу в„– А40-206423/15 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.В.НЕЧАЕВ

Судьи
Н.Я.МЫСАК
Н.Ю.ДУНАЕВА


------------------------------------------------------------------