АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2016 г. по делу в„– А40-96288/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Красновой С.В., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ОАО "РНИИ "Агроприбор": Свиридова О.А. (дов. в„– 01-16 от 21.01.2016 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: не явились, извещены;
от ответчика (заинтересованного лица) ФГБУ "ФКП Росреестра": не явились, извещены;
от третьего лица Правительства Москвы: не явились, извещены;
от третьего лица Департамента городского имущества города Москвы: не явились, извещены;
от третьего лица ОАО "Городской кадастр": не явились, извещены;
рассмотрев 26 января 2016 г. в судебном заседании кассационные жалобы Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, ОАО "РНИИ "Агроприбор"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2015 г.,
принятое судьей Иевлевым П.А.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2015 г.,
принятое судьями Тихоновым А.П., Савенковым О.В., Левиной Т.Ю.,по делу в„– А40-962885/2013
по иску ОАО "Российский научно-исследовательский институт сельскохозяйственных приборов" (ОГРН 1067746236766; г. Москва, ул. Скаковая, д. 36)
к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (ОГРН 1027700485757; 107078, г. Москва, Орликов переулок, д. 10, стр. 1), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, 15)
об установлении кадастровой стоимости,
третьи лица: Правительство Москвы (ОГРН 1027739813507; 125032, г. Москва, ул. Тверская, д. 13); Департамент городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423; 115054, г. Москва, ул. Бахрушина, д. 20); открытое акционерное общество "Городской кадастр" (127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д. 35),

установил:

открытое акционерное общество "Российский научно-исследовательский институт сельскохозяйственных приборов" (далее - ОАО "РНИИ "Агроприбор", общество, истец) является собственником земельного участка, общей площадью 9 781 кв. м с кадастровым номером 77:04:0001016:28, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 4-я Кабельная, вл. 2А, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий и строений научно-исследовательского института, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 77 АЖ 540539 от 07 мая 2008 г.
На основании Постановления Правительства Москвы в„– 751-ПП от 26 ноября 2013 г. "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" с 01 января 2013 г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001016:28, собственником которого является истец, была установлена в размере 210 218 142 руб. 50 коп.
В связи с увеличением кадастровой стоимости земельного участка, истец обратился к независимому оценщику - обществу с ограниченной ответственностью "БК-Аркадия" (далее - ООО "БК-Аркадия") с целью определения рыночной стоимости вышеуказанного земельного участка.
Согласно отчету в„– 13-05-15/16 от 11 июня 2013, выполненного ООО "БК-Аркадия" по заказу ОАО "РНИИ "Агроприбор", по состоянию на 27 марта 2008 г. рыночная стоимость земельного участка составляет 131 710 000 руб. 00 коп.
Согласно отчету в„– 13-05-15/15 от 11 июня 2013, выполненного ООО "БК-Аркадия" по заказу ОАО "РНИИ "Агроприбор", по состоянию на 15 мая 2013 г. рыночная стоимость земельного участка составляет 156 176 000 руб. 00 коп.
Указанные отчеты прошли экспертизу в Некоммерческом партнерстве "Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки" (далее - НП "Саморегулируемая организация АРМО") - экспертные заключения от 28 июня 2013 г. в„– 0097-5/13-1 и в„– 0097-О/13-2.
Полагая, что кадастровая стоимость, содержащаяся в сведениях государственного кадастра объектов недвижимости, является недостоверной, поскольку согласно результатам независимой оценки рыночная стоимость указанного выше земельного участка значительно ниже, чем их кадастровая стоимость, ОАО "РНИИ "Агроприбор" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001016:28 общей площадью 9 781 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 4-я Кабельная, вл. 2А определенную на 01 января 2008 г. и применяемую в целях налогообложения в период с 27 марта 2008 г. по 01 января 2013 г. равной его рыночной стоимости в размере 131 710 000 руб. 00 коп. и определенную на 01 января 2013 г. и применяемую в целях налогообложения в период с 01 января 2013 г. равной его рыночной стоимости в размере 164 567 000 руб. 00 коп.; об обязании Управление Росреестра по Москве внести изменения в утвержденные в 2008 году сведения о кадастровой стоимости посредством их замены с 253 565 773 руб. 92 коп. на 131 710 000 руб. 00 коп. и в утвержденные в 2013 году сведения о кадастровой стоимости посредством их замены с 210 218 142 руб. 50 коп. на 164 567 000 руб. 00 коп. (с учетом уточнения требований).
В обоснование исковых требований истец указывал на то, что увеличение кадастровой стоимости земельного участка привело к увеличению размера земельного налога, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы и открытое акционерное общество "Городской кадастр" (далее - ОАО "Городской кадастр").
Определением Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2014 г. производство по делу было приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы, проведение которой было поручено экспертам ООО "БК-Аркадия".
На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы: 1) соответствует ли действующему законодательству (в том числе стандартам оценки) отчеты от 28 июня 2013 г. в„– 13-05-15/15 и в„– 13-05-15/16 об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001016:28, подготовленные ООО "ООО "БК-Аркадия" по заказу ОАО "РНИИ "Агроприбор"?; 2) какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001016:28, определенная на 01 января 2013 г.?; 3) что расположено на указанном участке (для какого вида деятельности они используются) и каким образом осуществляемая на участке деятельность и стоимость расположенных на участке объектов недвижимости влияет на рыночную стоимость земельного участка?.
В связи с поступлением от ООО "БК-Аркадия" экспертного заключения в„– 14-06-10/0001 от 14 августа 2014 г., производство по делу было возобновлено определением Арбитражного суда города Москвы от 12 марта 2015 г.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2015 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2015 г., исковые требования удовлетворены в части установления кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001016:28 в размере 164 567 000 руб. 00 коп. Суд обязал ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав в качестве новой кадастровой стоимости рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером 77:04:0001016:28 в размере 164 567 000 руб. 00 коп. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ОАО "РНИИ "Агроприбор" просит об отмене принятых по делу судебных актов в части отказа в удовлетворении исковых требований, указывая на необоснованный отказ суда, поскольку какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии экспертного заключения требованиям закона, стандартам оценки в судебном заседании установлены не были, при этом ни ответчиками, ни третьими лицами не были оспорены представленные истцом отчеты о рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2008 г. и не представили доказательства об иной нежели в отчетах оценщиков величине рыночной стоимости спорного земельного участка.
В кассационной жалобе Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы просят об отмене судебных актов в удовлетворенной части исковых требований, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
К кассационной жалобе приложены скриншоты интернет-страниц (по экспертизе).
Поскольку статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность собирания и исследования дополнительных доказательств, суд кассационной инстанции не находит оснований для приобщения указанных документов к материалам дела, в связи с чем они подлежат возврату заявителям.
ОАО "РНИИ "Агроприбор" в отзыве на кассационную жалобу Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы просит оставить судебные акты в части удовлетворения исковых требований без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов в указанной части.
Отзывы на кассационную жалобу от иных лиц, участвующих в деле, не поступили.
В заседании кассационной инстанции представитель ОАО "РНИИ "Агроприбор" поддержал доводы своей кассационной жалобы, против удовлетворения кассационной жалобы Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы возражал.
Представители ФГБУ "ФКП Росреестра", Управления Росреестра по Москве, Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы и ОАО "Городской кадастр" не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом в„– 135-ФЗ от 29 июля 1998 г. "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности в Российской Федерации).
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки либо рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости в суде или комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).
В соответствии со статьей 24.19 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в арбитражном суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) физическими лицами, юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Удовлетворяя исковые требования в части установления кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2013 г., суды на основании данных, содержащихся в экспертном заключении ООО "БК-Аркадия" в„– 14-06-10/0001 от 14 августа 2014 г., пришли к выводу о том, что в государственный кадастр недвижимости внесены недостоверные сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, что нарушает права и законные интересы истца.
При этом судами установлено, что рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 января 2013 г. составляет 164 567 000 руб. 00 коп.
При изложенных обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.
Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суды правомерно применили статью 24.20 Закона об оценочной деятельности.
Принимая во внимание, что исковое заявление поступило в суд в июле 2013 г., суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для установления кадастровой стоимости по состоянию на 2008 год.
При этом основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в указанной части не являлись выводы о недостоверности отчета.
В кассационной жалобе Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы приводит доводы о несогласии с проведенной в рамках настоящего дела экспертизой.
Указанный довод подлежит отклонению, поскольку экспертное заключение отвечает требованиям действующего законодательства, в связи с чем обоснованно признано судом надлежащим доказательством, а несогласие ответчика с позицией эксперта по вопросу определения кадастровой стоимости спорного земельного участка не свидетельствует о факте неправильного определения стоимости земельного участка.
Возражений относительно экспертного заключения в суде первой инстанции не было заявлено.
Иные доводы, приведенные в кассационных жалобах, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, а также противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационные жалобы - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 03 июня 2015 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 октября 2015 г. по делу в„– А40-96288/2013 оставить без изменения, кассационные жалобы Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, ОАО "РНИИ "Агроприбор" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
С.В.КРАСНОВА
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------