АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 августа 2016 г. по делу в„– А40-238186/15

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 августа 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Долгашевой В.А., Красновой С.В.
при участии в заседании:
от заявителя Федеральной службы по аккредитации Мерзляковой В.Н. по доверенности от 05 апреля 2016 года в„– 22
от Некоммерческой организации Межотраслевой фонд "НАМИ-Сертификация автомобильных изделий" Гируцкого О.И. по доверенности от 13 января 2016 года в„– 02/16
рассмотрев 26 июля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Федеральной службы по аккредитации
на решение от 15 февраля 2016 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Ласкиной Л.В.
на постановление от 15 апреля 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Яковлевой Л.Г., Кочешковой М.В., Румянцевым П.В.
по делу в„– А40-238186/15
по заявлению Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация, ОГРН 5117746026756)
к Некоммерческой организации Межотраслевой фонд "НАМИ-Сертификация автомобильных изделий" ("НАМИ-Фонд", ОГРН 1037739312313)
о привлечении к административной ответственности

установил:

Росаккредитация обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении "НАМИ-Фонд" к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2016 года, "НАМИ-Фонд" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200000 рублей.
В кассационной жалобе Росаккредитация просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права - статьи 4.1 КоАП РФ. Выводы судов о снижении штрафа до 200000 рублей не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Ответчик должен быть привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.47 КоАП РФ с взысканием штрафа в размере, предусмотренном санкцией данной статьи, без его снижения.
В отзыве на кассационную жалобу "НАМИ-Фонд" возражало против ее удовлетворения и просило оставить законно принятые судебные акты без изменения.
В судебном заседании представитель Росаккредитации поддержал доводы и требования кассационной жалобы, а представитель "НАМИ-Фонд" возражал против ее удовлетворения.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Согласно части 1 статьи 23 Федерального закона от 27 декабря 2002 года в„– 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон о техническом регулировании) обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента.
В соответствии с частью 1 статьи 14.47 КоАП РФ нарушение правил выполнения работ по сертификации либо выдача сертификата соответствия с нарушением требований законодательства о техническом регулировании влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Рассматривая данное дело, суды правильно посчитали, что в действиях ответчика имеется состав вмененного административного правонарушения - выдача "НАМИ-Фонд" сертификата соответствия в„– ТС RU C-IT.MT14.B.00278 от 24 марта 2015 года, подписанный руководителем ОС Гируцким О.И. и экспертом ОС Малашковым И.И., с нарушением требований законодательства о техническом регулировании (ОС в нарушение пункта 2 ТР ТС 018/2011, части 1 статьи 23 Закона о техническом регулировании провел оценку (подтверждение) соответствия продукции требованиям ТР ТС 018/2011, не установленным для сертифицируемой продукции), что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности Актом проверки от 03 ноября 2015 года в„– 694-АВП, протоколом об административном правонарушении в„– 1157/2015 от 01 декабря 2015 года.
Между тем, суды, вопреки доводам заявителя, учитывая, что предъявляемое нарушение устранено; включение (проверка) указанной продукции в сертификат соответствия привело к улучшению безопасности продукции и связанных в ней процессов, работ и услуг и, в то же время, никому не причинило вреда и не принесло убытка; "НАМИ-Фонд" работает до настоящего времени, не имело замечаний надзорных органов и органов федеральной исполнительной власти; административное правонарушение выносится впервые, правомерно посчитали возможным на основании требований частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде штрафа в размере 200000 рублей.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 15 февраля 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2016 года по делу в„– А40-238186/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
С.В.КРАСНОВА


------------------------------------------------------------------