АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 апреля 2016 г. по делу в„– А40-154191/14

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2016 года
Полный текст постановления изготовлен 11.04.2016 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего судьи - Мысака Н.Я.,
судей: Аталиковой З.А., Нечаева С.В.
при участии в заседании:
от истца - Морозов С.А. доверенность от 28.12.2015 г. в„– ОД-16/55222
от ответчиков
от ОАО "Квант-Н" - не явился, извещен
от ФГУП "ЦФПО" - не явился, извещен
от ООО "Темперанс" - не явился, извещен
от ЗАО "Компьютершер регистратор" - не явился, извещен
от третьих лиц:
от Управления делами Президента Российской Федерации - Демина С.А. доверенность от 29.04.2015 г. в„– УДИ-1278
от Российской федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом - Морозов С.А. доверенность от 28.12.2015 г. в„– ОД-16/55222
от Прокурора города Москвы - Позднова С.А., удостоверение
рассмотрев 28 марта 2016 года в судебном заседании кассационные жалобы
Федерального государственного унитарного предприятия "Центр финансового и правового обеспечения" Управления делами Президента Российской Федерации, Общества с ограниченной ответственностью "Темперанс"
на постановление от 24 сентября 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Елоевым А.М., Пирожковым Д.В., Григорьевым А.Н.
по иску Федерального агентства по управлению государственным имуществом
к Открытому акционерному обществу "Квант-Н", Федеральному государственному унитарному предприятию "ЦФПО", Обществу с ограниченной ответственностью "Темперанс", Закрытому акционерному обществу "Компьютершер регистратор",
о признании недействительными сделок и об истребовании имущества из чужого незаконного владения,
третьи лица: Управление делами Президента Российской Федерации, Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Прокурор города Москвы
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

установил:

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - истец, Росимущество) обратилось в арбитражный суд с иском к Открытому акционерному обществу "Квант", Федеральному государственному унитарному предприятию "Центр финансового и правового обеспечения" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФГУП "ЦФПО"), Открытому акционерному обществу "Темперанс", с учетом изменения исковых требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ, протокольным определением от 26.11.2014 г., о признании сделки, оформленной распоряжением Росимущества от 16.12.2011 г. в„– 3186-р, недействительной (ничтожной) сделкой; о признании недействительной (ничтожной) сделки - договора купли-продажи от 26.04.2012 г., заключенного между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс" и об истребовании из чужого незаконного владения ООО "Темперанс" 100% - 63 582 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" в пользу Российской Федерации в лице Росимущества с обязанием ЗАО "Компьютершер регистратор" восстановить запись о собственнике 100% - 63 582 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" (зарегистрированных 09.04.2004 г., государственный регистрационный номер 1-01-09148-А) путем списания 100% - 63 582 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" (зарегистрированных 09.04.2004 г., государственный регистрационный номер 1-01-09148-А) с лицевого счета ООО "Темперанс" и зачисления их на лицевой счет Росимущества.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.02.2015 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.09.2015 г. решение суда первой инстанции от 06.02.2015 по делу в„– А40-154191/14 отменено, суд апелляционной инстанции признал сделку, оформленную распоряжением Росимущества от 16.12.2011 в„– 3186-р недействительной, признал недействительной сделкой - договор купли-продажи от 26.04.2012, заключенный между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс", применил последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ФГУП "ЦФПО" возвратить 63 582 штуки обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" (зарегистрированы 09.04.2004, государственный регистрационный номер 1-01-09148-А) Росимуществу, путем дачи распоряжения регистратору о зачислении акций на лицевой счет Федерального агентства по управлению государственным имуществом. В иске Росимуществу об истребовании в пользу Российской Федерации в лице Росимущества из чужого незаконного владения ООО "Темперанс" акций ОАО "Квант-Н" суд апелляционной инстанции отказал.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции с кассационными жалобами обратились ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс".
Надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства ОАО "Квант-Н", ФГУП "ЦФПО", ООО "Темперанс", ЗАО "Компьютершер регистратор" явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru/ и http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".
Явившиеся в судебное заседание представители Управления делами Президента Российской Федерации, Росимущества, Прокурора города Москвы полагают, что кассационные жалобы не подлежат удовлетворению.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 29 марта 2016 года объявлялся перерыв до 17 часов 10 минут 04 апреля 2016 года, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru/ и http://kad.arbitr.ru/.
Управлением делами Президента Российской Федерации представлен отзыв на кассационные жалобы. Однако, в связи с тем, что данным Управлением не представлены доказательства направления данного отзыва лицам, участвующим в деле, суд кассационной инстанции в судебном заседании отклонил ходатайство Управления о приобщении данного отзыва к материалам дела.
Заслушав стороны, рассмотрев доводы кассационных жалоб, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в оспариваемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции считает судебные акты подлежащими отмене в связи со следующим.
Судами установлено, что 16.12.2011 г. Федеральным агентством по управлению государственным имуществом было издано распоряжение в„– 3186-р "О передаче акций открытого акционерного общества "Квант-Н" в хозяйственное ведение федерального государственного предприятия "Центр финансового и правового обеспечения" Управления делами Президента Российской Федерации" (т. 1 л.д. 59-60), согласно которому в соответствии со ст. ст. 125, 295, 299 ГК РФ, Постановлениями Правительства РФ от 05.06.2008 г. в„– 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" и от 03.12.2004 г. в„– 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия", на основании обращения Управления делами Президента РФ от 14.12.2011 г. в„– УДИ-4001, а также на основании обращения ФГУП "ЦФПО" от 14.12.2011 г. в„– 257, находящиеся в федеральной собственности 63 582 штуки обыкновенных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" были закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ЦФПО".
Согласно представленному в материалы дела уведомлению ОАО "Квант-Н" от 19.01.2012 г. в„– 015/3, направленному в адрес ФГУП "ЦФПО", ОАО "Квант-Н", самостоятельно осуществлявшее на момент возникновения спорных правоотношений ведение реестра акционеров, сообщило, что в соответствии с письмом Росимущества от 20.12.2011 г. в„– 70П-17/39435 и передаточным распоряжением от 19.12.2011 г. в„– 346-пр, акции ОАО "Квант-Н" в количестве 63 582 штуки были списаны с лицевого счета Росимущества и зачислены на лицевой счет ФГУП "ЦФПО" Управления делами резидента РФ. В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлена также выписка из реестра акционеров ОАО "Квант-Н" по состоянию на 18.01.2012 г.
26.04.2012 г. между ФГУП "ЦФПО" (продавец) и ООО "Темперанс" (покупатель) был заключен договор купли-продажи акций б/н, согласно условиям которого, продавец передает в собственность покупателя (продает), а покупатель принимает и оплачивает обыкновенные именные бездокументарные акции ОАО "Квант-Н" (государственный регистрационный номер выпуска - 1-01-09148-А) в количестве 63 582 штуки номинальной стоимостью 1 000 руб. за одну акцию по цене 760 000 000 руб.
Согласно представленному в материалы дела письму от 26.04.2012 г. в„– УДИ-1203 в адрес генерального директора ФГУП "ЦФПО", подписанному Управляющим делами Президента РФ, сама оспариваемая сделка по отчуждению акций ОАО "Квант-Н" (договор купли-продажи акций от 26.04.2012 г.) ее условия и контрагент по сделке были согласованы с Управлением делами Президента РФ, чьим подведомственным учреждением является ФГУП "ЦФПО".
В результате заключения договора купли-продажи акций от 26.04.2012 г., было оформлено передаточное распоряжение от 03.05.2012 г. в отношении спорного пакета акций и согласно уведомлению ОАО "Квант-Н" от 05.05.2012 г. в„– 281-1/1 направленному в адрес ФГУП "ЦФПО", ОАО "Квант-Н", осуществлявшее на тот момент самостоятельное ведение реестра акционеров общества, сообщило, что в соответствии с договором от 26.04.2012 г. и передаточным распоряжением, акции ОАО "Квант-Н" в количестве 63 582 штуки были списаны с лицевого счета ФГУП "ЦФПО" и зачислены на лицевой счет ООО "Темперанс".
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что в отношении распоряжения Росимущества от 15.02.2006 г. в„– 200-р "Об условиях приватизации акций ОАО "Квант-Н" суд учел, что до возникновения спорных правоотношений, распоряжением Росимущества от 08.05.2007 г. в„– 1327-р было отменено ранее изданное распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 15.02.2006 г. в„– 200-р, в связи с чем, положения данного распоряжения не должны были учитываться при издании оспариваемого распоряжения Росимущества.
В отношении распоряжений Правительства Российской Федерации от 25.08.2005 в„– 1306-р и от 25.08.2006 в„– 1184-р, содержащих указание на пакет акций ОАО "Квант-Н" количестве 63 582 штуки, составляющих 100% уставного капитала общества, как на планируемый объект приватизации в 2006 г. и в 2007 г., соответственно, суд принял во внимание, что названные планы приватизации федерального имущества не были реализованы в сроки, установленные в данных планах (программах) приватизации федерального имущества на 2006 г. и на 2007 г. и основных направлениях приватизации федерального имущества на 2006 - 2008 г.г. и 2007 - 2009 г. (далее совместно - планы приватизации) и в распоряжениях Правительства Российской Федерации от 25.08.2005 г. в„– 1306-р и от 25.08.2006 г. в„– 1184-р не содержится указаний в отношении распространения ограничений по распоряжению указанным в них имуществом, вошедшим в соответствующий план приватизации, в отношении которого такой план реализован не был.
Суд первой инстанции учел, что как указано в самих планах приватизации продажа, предложенных к приватизации пакетов акций будет осуществляться исходя из потребностей формирования доходной части федерального бюджета в 2006 г. и на период до 2008 г. и в 2007 г. и на период до 2009 г., в соответствии с перспективным финансовым планом.
Суд первой инстанции сделал вывод о том, что исходя из сроков, способов и целей планов приватизации, спорное распоряжение Росимущества, вынесенное спустя 4 года после окончания крайнего срока перспективного финансового планирования, с учетом нереализованности названных планов в отношении спорного пакета акций, не входит в противоречие с распоряжений Правительства Российской Федерации от 25.08.2005 г. в„– 1306-р и от 25.08.2006 г. в„– 1184-р.
Суд учел, что Указом Президента РФ от 30.09.1995 г. в„– 986 были ограничены полномочия Росимущества на распоряжение в числе прочего имущества, находящихся в федеральной собственности акциями.
Отменяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал, что постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А40-142657/14 от 01.09.2015 суд признал недействительным в силу ничтожности договор купли-продажи акций, заключенный 26.04.2012 между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс", применил последствия недействительности ничтожной сделки, обязав ООО "Темперанс" возвратить ФГУП "ЦФПО" 63 582 штуки обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н", также обязав ФГУП "ЦФПО" возвратить ООО "Темперанс" полученные по указанному договору от 26.04.2012 денежные средства в размере 760 000 000 руб.
Также суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела в„– А40-154191/2014 учел следующее: в рамках дела в„– А40-142657/2014 судом апелляционной инстанции установлено, что в нарушение требований постановлений Правительства Российской Федерации на период 2011 - 2013 годы программа деятельности и стратегия развития ФГУП "Центр финансового и правового обеспечения" не утверждалась; соответствующего решения Президента Российской Федерации о закреплении спорного пакета акций принято не было; в рамках дела в„– А40-142657/14 апелляционным судом установлено, что в материалах дела отсутствуют доказательства издания ненормативного правового акта Правительства Российской Федерации по указанному вопросу; письмо, оформленное Управлением делами Президента Российской Федерации, апелляционная коллегия не может расценивать как согласие собственника на совершение спорной сделки, поскольку Управление делами Президента Российской Федерации вправе осуществлять полномочия собственника только в отношении имущества, закрепленного за подведомственными предприятиями; соответствующие действия государственного предприятия и собственника государственного имущества не должны быть направлены на отчуждение государственного имущества в частную собственность в обход ст. ст. 2, 13 Закона о приватизации. Отчуждение ФГУП "ЦФПО" федерального имущества, закрепленного за ним на праве хозяйственного ведения, целевым образом без проведения торгов, противоречит также ст. 15 Закона о защите конкуренции; у Росимущества и Управления делами Президента Российской Федерации отсутствовало действительное намерение создания правовых последствий, предусмотренных законом для возникновения у ФГУП "ЦФПО" права хозяйственного ведения, как необходимым ему для использования в уставной деятельности, а передача ему этого муниципального имущества была связана с последующим отчуждением в собственность ООО "Темперанс" в обход законодательства о приватизации и с нарушением интересов неопределенного круга лиц, публичных интересов.
В связи с вышеизложенным, суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что сделки по передаче имущества - 100% пакета акций ОАО Квант-Н" в хозяйственное ведение ФГУП "ЦФПО" с последующим отчуждением этого имущества в частную собственность являются ничтожными, взаимосвязанными и в действительности, прикрывающие сделку по приватизации государственного имущества, в обход законодательства о приватизации. На основании недействительного договора купли-продажи акций ООО "Темперанс" получило упомянутые акции в собственность, поэтому они в порядке реституции должны быть возвращены ФГУП "ЦФПО" (ст. 167 ГК РФ).
Учитывая положения статьи 69 АПК РФ, а также состав лиц, участвующих при рассмотрении настоящего спора и дела в„– А40-142657/14, суд апелляционной инстанции в рамках данного дела посчитал установленным ничтожность сделок по передаче 100% акций ОАО Квант-Н" в хозяйственное ведение ФГУП "ЦФПО" с последующим отчуждением ООО "Темперанс", как не соответствующих требованиям ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", положениям Указа Президента Российской Федерации от 30.09.1995 г. в„– 986, а также принятым Правительством РФ решениям о внесении контрольного пакета акций ОАО "Квант-Н" в уставный капитал ОАО "ИСС".
Между тем, необходимо учесть следующее.
По делу в„– А40-154191/2014 Девятый арбитражный апелляционный суд принял во внимание обстоятельства, установленные судом апелляционной инстанции по делу в„– А40-142657/2014, а также выводы, сделанные этим же судом по данному делу.
Постановлением от 28.12.2015 г. Арбитражного суда Московского округа решение Арбитражного суда города Москвы от 13.03.2015 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2015 г. по делу в„– А40-142657/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Апелляционным судом в постановлении от 24.09.2014 г. по делу в„– А40-154191/2014 вопрос его исполнения, в том числе в части применения последствий недействительности ничтожной сделки, обязании ФГУП "Центр финансового и правового обеспечения" Управления делами Президента Российской Федерации возвратить 63 582 штуки обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО "Квант-Н" (зарегистрированы 09.04.2004 г., государственный регистрационный номер 1-01-09148-А) Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, путем дачи распоряжения регистратору о зачислении акций на лицевой счет указанного федерального агентства, поставлен в зависимость от исполнения судебного акта по делу в„– А40-142657/2014. Однако, данное не отвечает принципу исполнимости судебного акта.
Как по делу в„– А40-142657/2014, так и по делу в„– А40-154191/2014 Девятый арбитражный апелляционный суд признал недействительной сделку - договор купли-продажи от 26.04.2012 г., заключенный между ФГУП "ЦФПО" и ООО "Темперанс", применив в каждом деле последствия недействительности данной ничтожной сделки.
По делу в„– А40-142657/2014 данное требование было предъявлено в суд заместителем прокурора города Москвы в интересах публично-правового образования - Российской Федерации в лице Управления делами Президента Российской Федерации, а по делу в„– А40-154191/2014 такое же требование было предъявлено в суд Росимуществом, как представителем собственника - Российской Федерации.
Основания недействительности (ничтожности) указанной сделки истцами по данным делам были заявлены одни и те же. Стороны спора по указанным делам в обоснование заявленных требований и возражений, по сути, ссылались на одни и те же обстоятельства и подтверждающие их доказательства.
Также применительно к настоящему делу суд кассационной инстанции отмечает следующее. В соответствии с частью 2.1 ст. 130 АПК РФ арбитражный суд первой инстанции, установив, что в его производстве имеются несколько дел, связанных между собой по основаниям возникновения заявленных требований и (или) представленным доказательствам, а также в иных случаях возникновения риска принятия противоречащих друг другу судебных актов, по собственной инициативе или по ходатайству лица, участвующего в деле, объединяет эти дела в одно производство для их совместного рассмотрения.
Таким образом, в настоящее время, суд кассационной инстанции не может признать обоснованными выводы суда апелляционной инстанции по делу в„– А40-154191/2014 учитывая вышеизложенное, а также то, что судебные акты по делу в„– А40-142657/2014 судом кассационной инстанции отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает, что судебные акты не являются законными и обоснованными, в связи с чем, и в соответствии с частями 1 - 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанные судебные акты подлежат отмене.
Так как для принятия обоснованного и законного решения требуется исследование и оценка доказательств, а также иные процессуальные действия, установленные для рассмотрения дела в суде первой инстанции, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 названного Кодекса подлежит передаче на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.
При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть изложенное, проверить все доводы сторон, определить законы и иные нормативные правовые акты, подлежащие применению к спорным правоотношениям, необходимо рассмотреть вопрос об объединении дела в„– А40-154191/2014 с делом в„– А40-142657/2014, на основе оценки в соответствии с требованиями закона относимых, допустимых, достоверных доказательств установить имеющие значение для дела обстоятельства, проверить в полном объеме доводы сторон и при правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права принять законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 6 февраля 2015 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 сентября 2015 года по делу в„– А40-154191/14 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья
Н.Я.МЫСАК

Судьи
З.А.АТАЛИКОВА
С.В.НЕЧАЕВ


------------------------------------------------------------------