АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 октября 2016 г. по делу в„– А40-14717/16

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от заявителя Открытого акционерного общества "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" представитель не явился, извещен
от заинтересованного лица Федерального агентства воздушного транспорта Коблова Д.С. по доверенности от 15 сентября 2015 года
рассмотрев 04 октября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Открытого акционерного общества "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ"
на решение от 06 апреля 2016 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Каменской О.В.
на постановление от 14 июля 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Румянцевым П.В., Кочешковой М.В., Мухиным С.М.
по делу в„– А40-14717/16
по заявлению Открытого акционерного общества "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" (ОАО "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ", ОГРН 1052700246532)
к Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиация, ОГРН 1047796301002)
об оспаривании решения

установил:

ОАО "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Росавиации о признании незаконным решения, оформленного письмом от 30 ноября 2015 года в„– АН1.13-3997.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2016 года, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе ОАО "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представитель Росавиации возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Представитель ОАО "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ", извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что ОАО "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" 16 апреля 2015 года обратилось в Росавиацию с заявлением о предоставлении субсидии в размере 18778178,41 рублей.
Росавиация, осуществив проверку документов, письмом от 15 мая 2015 года в„– 13.03-99 сообщила о необходимости предоставления недостающих документов и уточнения сведений по пользователям воздушного пространства: "Пятый объединенный авиационный отряд ФСБ России, "Войсковая часть 41495", "Войсковая часть 3797", "Войсковая часть 45097" в связи с отсутствием документов, подтверждающих состав и объем предоставленных услуг в натуральном и стоимостном выражении.
Кроме того, заявителем в нарушение подпункта "в" пункта 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 года в„– 1563 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", устанавливающего, что предоставление субсидий осуществляется при условии отсутствия задолженности у получателя субсидии по уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, документы, подтверждающие отсутствие такой задолженности представлены не были.
ОАО "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" письмами, поступившими в Росавиацию 22 июня 2015 года, 04 августа 2015 года, 24 августа 2015 года, частично направило недостающие документы.
В связи с тем, что заявителем не были внесены исправления в комплект документов в полном объеме, Росавиация письмом от 07 сентября 2015 года в„– 13.03-292 сообщила ОАО "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" о необходимости внесения исправлений в полном объеме.
Итоговый комплект документов поступил в Росавиацию только 29 октября 2015 года.
Письмом от 30 ноября 2015 года в„– АН1.13-3997 Росавиация отказала в предоставлении субсидии ОАО "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" в связи с исчерпанием лимита бюджетных обязательств.
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 3 Правил субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке.
Рассматривая данное дело, суды указали, что по состоянию на 01 января 2015 года (день вступления в силу Федерального закона от 01 декабря 2014 года в„– 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов") для предоставления субсидий на возмещение организациям недополученных доходов от предоставления услуг по аэропортовому и наземному обеспечению полетов воздушных судов пользователей воздушного пространства, освобожденных в соответствии с законодательством Российской Федерации от платы за них, в рамках подпрограммы "Гражданская авиация и аэронавигационное обслуживание" государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" (иные бюджетные ассигнования) было выделено 358119500 рублей (приложение в„– 8 к указанному Федеральному закону).
По состоянию на 01 февраля 2015 года на лицевой счет Росавиации на 2015 год по коду бюджетной классификации 10704082436437810240 поступило 322307500 рублей (раздел 1.2 "Доведенные бюджетные данные" в Отчете о состоянии лицевого счет получателя бюджетных средств в„– 03951001070, код по бюджетном классификатору 10704082436437810240).
По состоянию на 19 октября 2015 года лимит бюджетных обязательств был исчерпан, поскольку все имеющиеся бюджетные ассигнования были распределены между получателями субсидии, своевременно представившими в полном объеме надлежащим образом оформленные документы для получения субсидии (реестр очередности предоставления субсидий, копия Справки Межрегиональной операционного управления Федерального казначейства об исполнении принятых на учет бюджетных обязательств и выписка из указанной справки по коду бюджетной классификации 10704082436437810241 и 10704082436437810242).
По состоянию на 28 ноября 2015 года (день вступления в силу Федерального закона от 28 ноября 2015 года в„– 329-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов") остаток, не поступивший на лицевой счет Росавиации, в размере 35812000 рублей был перераспределен на иные статьи расходов федерального бюджета.
Таким образом, установив данные обстоятельства, суды, вопреки доводам заявителя, обоснованно пришли к выводу о том, что на момент представления ОАО "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" итогового комплекта документов 29 октября 2015 года лимит бюджетных обязательств, утвержденных Росавиацией, был исчерпан и оспариваемым письмом Росавиация правомерно отказала ОАО "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" в предоставлении субсидий в связи с исчерпанием лимита бюджетных обязательств.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06 апреля 2016 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2016 года по делу в„– А40-14717/16 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------