АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2016 г. по делу в„– А41-13643/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Комаровой О.И.,
судей Денисовой Н.Д., Мысака Н.Я.,
при участии в заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "ОРЕГОН" - Ереминкина Е.В. по доверенности от 01.03.2016,
от Управления Росреестра по Московской области - Погонялиной А.Н. по доверенности от 16.12.2015 в„– 496-Д,
рассмотрев 26 сентября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Московской области
на решение от 21 апреля 2016 года
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Бобковой С.Ю.,
на постановление от 06 июля 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Шевченко Е.Е.,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ОРЕГОН"
к Управлению Росреестра по Московской области
об оспаривании действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Орегон" (далее ООО "Орегон", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее Управление Росреестра по Московской области, ответчик) в„– 50-010/004/2015-644 от 27.01.2016 в государственной регистрации права собственности ООО "Орегон" на объект недвижимости - Торговый центр площадью 1474,0 кв. м по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Пожарского, кадастровый номер 50:10:0010404:6069, обязании произвести регистрационные действия.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2016 года, указанное заявление удовлетворено.
Суд признал незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области в„– 50-010/004/2015-644 от 27.01.2016 в государственной регистрации права собственности ООО "Орегон" на объект недвижимости - Торговый центр площадью 1474,0 кв. м по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Пожарского, кадастровый номер 50:10:0010404:6069; обязал Управление Росреестра по Московской области в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения в законную силу зарегистрировать право собственности ООО "Орегон" на указанный объект недвижимости.
Суд установил, что в регистрационный орган заявителем представлены необходимые для регистрации его права документы, свидетельствующие о наличии у него соответствующего права на объект недвижимости; у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 20 Закона о государственной регистрации, для отказа в государственной регистрации права собственности на заявленный к регистрации объект.
Управлением Росреестра по Московской области подана кассационная жалоба на вышеназванные судебные акты, согласно которой ответчик просит решение Арбитражного суда Московской области и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.
В обоснование жалобы Управление ссылается на нарушение судами норм материального права.
Указывает, что представленные на регистрацию документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, что является нарушением пункта 1 статьи 20 Закона о регистрации.
Согласно пункту 2.2.3 Градостроительного плана участка максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 30%, то есть 982,50 кв. м.
Согласно разрешению на строительство в„– RU50301000-39, выданному на основании Градостроительного плана участка, площадь застройки - 810 кв. м, общая площадь здания - 1 455 кв. м.
Согласно Техническому паспорту от 13.02.2015, составленному Химкинским филиалом ГУП МО "МОБТИ", площадь застройки составила 815,8 кв. м, общая площадь здания по внутреннему обмеру составила 1 474,0 кв. м.
Также считает, что невозможно идентифицировать адрес объекта.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель Управления Росреестра по Москве поддержал доводы кассационной жалобы.
Заявитель возражал против удовлетворения кассационных жалоб, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.
Письменный отзыв на жалобу не представлен.
Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанных судебных актах фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция пришла к выводу, что обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Судами установлено, что ООО "Орегон" обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением от 15.12.2015 о государственной регистрации права собственности на объект созданного недвижимого имущества - Торговый центр площадью 1474,0 кв. м по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Пожарского, кадастровый номер 50:10:0010404:6069.
Сообщением от 24.12.2015 в„– 50/010/004/2015-6466 Управление Росреестра по Московской области уведомило заявителя об отказе в государственной регистрации его права собственности на заявленный объект недвижимости на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", сославшись на невозможность идентифицировать адрес объекта; что в выданном Министерством строительного комплекса Московской области разрешении на ввод объекта в эксплуатацию от 29.10.2015 в„– RU50-63-2454-2015 фактическая площадь объекта капитального строительства 1474,0 кв. м превышает площадь объекта капитального строительства по проекту 1455,0 кв. м, указанному в разрешении на строительство от 10.04.2013 в„– RU50301000-24.
Основания для отказа в государственной регистрации прав установлены статьей 20 Федерального закона от 21.07.1997 в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Согласно пункту 1 статьи 20 названного Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе в случае, если: документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4), не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).
Полагая вышеназванный отказ не соответствующим закону, ООО "Орегон" обратилось с настоящим заявлением в суд о признании данного отказа недействительным.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.
Основания для государственной регистрации прав предусмотрены статьей 17 указанного Закона.
Судами установлено, что на государственную регистрацию заявителем были представлены: договор аренды земельного участка от 29.11.2007 в„– Ю-68, на котором возведен объект недвижимости; договор передачи прав и обязанностей от 04.04.2008 в„– 2/п по договору аренды; кадастровый паспорт от 08.12.2015 в„– МО-15/ЗВ-2515065; разрешение на строительство от 10.04.2013 в„– RU50301000-24; разрешение на ввод в эксплуатацию от 29.10.2015 в„– RU50-62-2454-2015.
Согласно Градостроительному плану в„– RU50301000-GPU059012 земельного участка с кадастровым номером 50:10:010404:0032, расположенного по адресу: Московская область, г. Химки, мкр. Левобережный, ул. Пожарского, вблизи д. 26А, площадь земельного участка составляет 3 275 кв. м. В соответствии с пунктом 2.2.3 Градостроительного плана участка максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 30%, то есть 982,50 кв. м.
Согласно разрешению на строительство в„– RU50301000 24, выданному на основании Градостроительного плана участка, площадь застройки - 810 кв. м, общая площадь здания - 1 455 кв. м. В соответствии с Техническим паспортом от 13.02.2015, составленным Химкинским филиалом ГУП МО "МОБТИ", площадь застройки составила 815,8 кв. м, общая площадь здания по внутреннему обмеру составила 1 474,0 кв. м.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы и возражения сторон, суды пришли к выводу, что увеличение площади застройки на 5,8 кв. м и, как следствие, увеличение общей площади здания на 19 кв. м, удовлетворяет требованиям к максимальной площади застройки в границах земельного участка, утвержденным Администрацией городского округа Химки Московской области в Градостроительном плане участка, обусловлена объективными техническими причинами, не требуют выдачи разрешительной документации и не препятствуют выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Выданное разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в„– RU50-63-2454-2015 признано судами обоснованным, соответствующим условиям застройки, установленным Градостроительным планом участка, и действующему законодательству.
Также суды установили, что необходимая для идентификации объекта информация, в том числе об адресе (местоположении) объекта: Московская область, город Химки, мкр. Левобережный, ул. Пожарского (чего достаточно для его идентификации), содержится в кадастровом паспорте на спорный объект недвижимости.
В соответствии с частью 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации (часть 1 статьи 55 указанного Кодекса).
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Таким образом, кадастровый учет недвижимости подтверждает факт существования недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.
Судами по настоящему делу установлено, что заявителем представлены необходимые для регистрации права собственности документы на заявленный к регистрации прав объект недвижимого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 указанного Кодекса).
Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Суд, установив незаконность отказа Управления Росреестра по Московской области в регистрации права собственности ООО "Орегон" на заявленный объект недвижимости, обоснованно и правомерно обязал Управление Росреестра по Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в виде обязания осуществить государственную регистрацию права собственности на данный объект в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающим, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.
Судами первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, выводы судов, содержащиеся в обжалуемых решении и постановлении, соответствуют установленным судами фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, судами правильно применены нормы материального и процессуального права.
Оснований, установленных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых решения и постановления судебная коллегия не находит, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 274, 284, 286, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 21 апреля 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 06 июля 2016 года по делу в„– А41-13643/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
О.И.КОМАРОВА

Судьи
Н.Д.ДЕНИСОВА
Н.Я.МЫСАК


------------------------------------------------------------------