АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 2016 г. по делу в„– А41-106234/15

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Кузнецова В.В., Латыповой Р.Р.
рассмотрев 27 сентября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу заявителя Общества с ограниченной ответственностью "Диана плюс 99"
на решение от 08 апреля 2016 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Федуловой Л.В.
на постановление от 15 июля 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Диаковской Н.В., Марченковой Н.В., Шевченко Е.Е.
по делу в„– А41-106234/15
по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Диана плюс 99" (ОГРН 1035010213732)
к Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области (ОГРН 1035010208441)
о признании недействительным постановления
третье лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Диана плюс 99" (далее - ООО "Диана плюс 99") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский от 08 июля 2014 года в„– 366 "Об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка".
В качестве третьего лица по делу привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области).
Решением Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2016 года, в удовлетворении заявления отказано.
В кассационной жалобе ООО "Диана плюс 99" просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В отзыве на кассационную жалобу Администрация муниципального образования городской округ Лосино-Петровский возражала против ее удовлетворения и просила оставить законно принятые судебные акты без изменения.
Представители ООО "Диана плюс 99", Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что постановлением Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский от 08 июля 2014 года в„– 366 утверждена на кадастровом плане территории схема расположения земельного участка, площадью 2440 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под сооружением канализационной системы (канализационный коллектор).
Данным постановлением также определено, что земельный участок площадью 2440 кв. м ограничен в пользовании (Санитарно-защитная зона канализационного коллектора и водопровода) в соответствии с СНиП 40-03-99 "Канализация, наружные сети и сооружения", СНиП 3.05.04-85* "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации", СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы". Части земельного участка "30-31-6-32-33-34-35-36-37-18-38-39-40-41-42-30" площадью 155 кв. м и "43-44-45-46-47-48-43" площадью 78 кв. м (ЛЭП 0,4 кВ) ограничены в пользовании: запрещено строительство здании и сооружений, посадка деревьев и кустарников высотой более 4 м. Часть земельного участка "49-50-51-52-53-54-55-56-57-49" площадью 87 кв. м (электрокабель) ограничена в пользовании: запрещено строительство зданий и сооружений, посадка деревьев и кустарников, разведение открытого огня, производить земляные работы на глубину более 0,3 м.
Указанная схема утверждалась под объектом недвижимости - сооружением, (канализационная система (канализационный коллектор), протяженностью 355 м, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию городской округ Лосино-Петровский Московской области на основании постановления Главы Щелковского района Московской области от 28 февраля 1997 года в„– 271 "О разграничении муниципальной собственности и передаче предприятий (учреждений) объектов в муниципальную собственность территориального образования - города Лосино-Петровского" и решения Лосино-Петровского Совета депутатов от 16 апреля 1997 года в„– 25/4 "О приемке объектов, переданных Щелковским районом в муниципальную собственность в г. Лосино-Петровский", в соответствии с которыми сооружение (канализационный коллектор) было принято в муниципальную собственность г. Лосино-Петровский и включено в Перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 года в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).
Право собственности муниципального образования на данное сооружение было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 30 апреля 2014 года в ЕГРП внесена регистрационная запись за номером 50-50-14/061/2014-331.
После проведения работ по межеванию земельного участка площадью 2440 кв. м, сведения о нем 28 октября 2014 года были внесены в государственный кадастр недвижимости, земельному участку был присвоен кадастровый номер 50:14:006113:1024.
10 февраля 2015 года в ЕГРП внесена регистрационная запись за номером 50-50/014-50/014/001/2015-1810/1 о государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:14:006113:1024, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 20 июля 2015 года.
Решением Арбитражного суда Московской области от 25 ноября 2013 года по делу в„– А41-24009/2013 на Главу городского округа Лосино-Петровский Московской области возложена обязанность по принятию решения о предоставлении в собственность заявителю земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, д. 8н, под зданием - с расположенным на нем зданием - торговым павильоном площадью 55,4 кв. м.
Также суд обязал Главу городского округа Лосино-Петровский Московской области утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, и в двухнедельный срок после получения кадастрового паспорта земельного участка направить заявителю проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, д. 8н, под зданием - с расположенным на нем зданием - торговым павильоном площадью 55,4 кв. м 19 января 2015 года Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области постановлением в„– 13 на основании ранее принятого судебного акта утвердила на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка площадью 55,4 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, д. 8н, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под торговым павильоном.
Также данным постановлением Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области установила, что часть земельного участка "н20-н21-н3-н4-н5-н6-н7-н8-н9-н20" площадью 20 кв. м ограничена в пользовании (санитарно-защитная зона канализационного коллектора) в соответствии с СНиП 40-03-99 "Канализация, наружные сети и сооружения", СНиП 3.05.04-85* "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации", СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".
26 мая 2015 года заявитель направил необходимые документы для постановки земельного участка на кадастровый учет.
Фрязинский отдел филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Московской области решением от 09 июня 2015 года в„– МО-15/РКФ-217432 приостановил осуществление постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (земельного участка), расположенного: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, д. 8н, площадью 55,4 кв. м. Основанием для приостановки осуществления государственного кадастрового учета послужило пересечение одной из границ заявленного земельного участка и границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024. В качестве возможных причин возникновения пересечения границ земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:14:0060113:1024 может рассматриваться наличие технической и (или) кадастровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024, или ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка, заявленного для кадастрового учета.
Полагая, что постановление Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский от 08 июля 2014 года в„– 366 не позволяет ООО "Диана плюс 99" поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 55,4 кв. м, что нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявитель обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно положениям статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
В силу статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о кадастре) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
В соответствии с частью 1 статьи 5, статьей 7 Закона о кадастре каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площадь земельного участка.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Таким образом, как указали суды, земельный участок становится объектом гражданских прав с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уникальных характеристиках такого земельного участка, в том числе о площади и местоположении характерных точек координат границ.
Изменение уникальных характеристик влечет изменение объекта гражданских прав. Заявляя требование о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский от 08 июля 2014 года в„– 366 "Об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка", предприниматель фактически оспаривает постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024, а, следовательно, существование данного объекта недвижимости, как объекта гражданских правоотношений.
Между тем, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024 уже зарегистрировано право - право собственности муниципального образования.
При таких обстоятельствах, суды пришли к выводу о том, что между сторонами существует спор о праве, поскольку предприниматель считает, что часть земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024 должна принадлежать ему на праве собственности на основании решения суда.
Пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Спор о праве на недвижимое имущество может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно статье 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 ГК РФ, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.
Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
Ненадлежащий способ защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Как указали суды, в том случае, если заявитель полагает, что он обладает правами на часть земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024, заявитель имеет право избрать надлежащий способ защиты своего права и обратиться в суд с соответствующим исковыми требованиями.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 08 апреля 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2016 года по делу в„– А41-106234/15 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
В.В.КУЗНЕЦОВ
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------