АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2016 г. по делу в„– А40-219882/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Русаковой О.И.,
судей Беловой А.Р., Петровой В.В.,
при участии в заседании:
от истца ООО "Торис" - Морозова И.В., доверенность от 01.02.2016,
от ответчиков:
Департамента городского имущества города Москвы - Апрелев С.А., доверенность от 30.12.2015,
Правительства Москвы - Апрелев С.А., доверенность от 01.09.2016,
рассмотрев 22 декабря 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торис"
на решение от 31 мая 2016 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Рыбиным Д.С.,
на постановление от 05 сентября 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Яковлевой Л.Г., Кочешковой М.В., Румянцевым П.В.,
по иску ООО "Торис"
к Департаменту городского имущества города Москвы,
Правительству Москвы
о признании права на получение с 01.07.2015 г. преференции в виде установления льготной ставки арендной платы,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Торис" (далее - ООО "Торис", общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, с учетом его уточнения, о признании права заявителя на получение с 01.07.2015 преференции в виде установления льготной ставки арендной платы по договору аренды нежилого фонда (нежилого помещения, здания, сооружения), находящегося в собственности города Москвы, от 12.10.2001 в„– 01-1128/01 в отношении нежилого помещения площадью 128,9 кв. м, находящегося в собственности города Москвы и расположенного на 2-м этаже здания по адресу: г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2, в размере 3.500 рублей 00 копеек за кв. м в год и об обязании Департамента городского имущества города Москвы применять ставку арендной платы по названному договору аренды.
Судом по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Москвы.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2016 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением от 05.09.2016 Девятого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Законность и обоснованность принятых по делу судебных актов проверяется в порядке ст. 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой ООО "Торис", в которой ставится вопрос об их отмене и принятии решения об удовлетворении требований общества.
В кассационной инстанции заявитель указывает на неполное установление всех обстоятельств, имеющих значение для дела, а также неправильное применение судом норм материального права и процессуального права. По мнению заявителя, в соответствии с постановлением Правительства города Москвы от 25.12.2012 в„– 809-ПП ему как субъекту малого предпринимательства, вне зависимости от видов осуществляемой деятельности и наличия решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, должна быть установлена льготная арендная ставка в размере 3500 руб. в год за 1 кв. м.
Отзыв на кассационную жалобу в порядке ст. 279 АПК РФ не поступил.
В судебном заседании арбитражного суда представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ответчиков возражал против доводов кассационной жалобы заявителя.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения и постановления судов.
Как следует из материалов дела и следует из материалов дела, по договору аренды нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, от 12.10.2001 в„– 1-1128/01 с учетом дополнительных соглашений к нему Департамент государственного и муниципального имущества города Москвы (арендодатель, правопредшественник Департамента городского имущества города Москвы) предоставил обществу (арендатор) во временное пользование нежилое помещение площадью 128,9 кв. м, расположенного на 2 этаже здания по адресу: г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2.
Договор заключен сроком до 30.06.2015 и прошел в установленном законом порядке государственную регистрацию.
Заявитель 13.04.2015 обратился к Департаменту городского имущества города Москвы с заявлением вх. в„– 33-5-10464/15-(0)-0 о предоставлении ему государственной услуги "Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы" в части продления срока действия договора (заявление).
Департамент городского имущества города Москвы письмом от 13.08.2015 в„– 33-5-10464/15-(2) направил в адрес арендатора проект дополнительного соглашения к указанному договору о продлении срока аренды до 30.06.2020 с установлением ставки арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости права пользования объектом нежилого фонда в размере 31.193 рублей 00 копеек за кв. м в год.
Общество, не согласившись с размером предлагаемой арендной ставки, обратилось с заявлением от 10.09.2015 вх. в„– ДГИ-1-311089/15 к Департаменту городского имущества города Москвы о предоставлении обществу преференции в виде установления льготной ставки арендной платы в размере 3.500 рублей 00 копеек за кв. м в год по договору в отношении нежилого помещения площадью 128,9 кв. м, находящегося в собственности города Москвы и расположенного на 2-м этаже здания по адресу: г. Москва, ул. Рождественка, д. 5/7, стр. 2.
Отказ Департамента, оформленный письмом от 28.09.2015 в„– ДГИ-1-311089/15-1, от заключения дополнительного соглашения на условиях, предлагаемых заявителем, в части установления льготной ставки арендной платы по договору в размере 3.500 рублей 00 копеек за 1 кв. м в год, со ссылкой на Постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 в„– 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", и отсутствие решения Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в виде льготной арендной платы в размере 3500 рублей за кв. м в год, явился основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.
Согласно пункту 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" по истечении срока договора аренды, указанного в частях 1 и 3 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий:
- размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации;
- минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.
В силу императивной нормы пункта 9 статьи 17.1 данного Закона заключение договора на новый срок возможно только при условии определения размера арендной платы по результатам оценки рыночной стоимости объекта.
Суд, руководствуясь порядком предоставления льготы по арендной плате, регламентированным постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2012 года в„– 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы", указав на заявительный характер предоставления спорной преференции, исходил из непредставления как доказательств обращения общества в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы в порядке, установленном п. п. 5.1 - 5.3 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства с предоставлением всех необходимых документов для подтверждения комиссией решения о предоставлении такой поддержки., так и доказательств принятия в отношении общества решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления ставки арендной платы (п. 2.1 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства).
Суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований общества.
При этом суд правильно указал на то, что после заключения договора аренды на новый срок (или дополнительного соглашения о продлении срока действия ранее заключенного договора) арендатор может получить имущественную поддержку в виде установления ставки арендной платы в размере 3500 руб. за кв. м в год при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Комиссией решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления такой ставки арендной платы.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 в„– 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" осуществляется только на основании решения Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 15.04.2013 в„– 236-ПП "О дополнительных мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки принимает Комиссия.
В силу пункта 5.1 Положения о Комиссии, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 в„– 424-ПП, в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент или Комиссию обращение с приложением необходимых документов.
Кассационная коллегия с выводами судов соглашается и признает, что все существенные обстоятельства дела судами установлены, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм материального и процессуального права.
Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (части 1, 2 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71, пункта 2 части 4 статьи 170, пункта 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Оснований для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что недопустимо в силу установленных законом пределов рассмотрения дела судом кассационной инстанции.
В соответствии с положениями статьи 286, части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.
Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу решения и постановления, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение от 31 мая 2016 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 05 сентября 2016 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А40-219882/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торис" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
О.И.РУСАКОВА

Судьи
А.Р.БЕЛОВА
В.В.ПЕТРОВА


------------------------------------------------------------------