АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2016 г. по делу в„– А41-6357/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 20.12.2016
Полный текст постановления изготовлен 26.12.2016
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Кольцовой Н.Н.,
судей Петровой В.В., Русаковой О.И.,
при участии в заседании:
от истца - Мажаева В.С. по доверенности от 11.01.2016
от ответчика - Жданов А.А. по доверенности от 17.03.2016,
от третьих лиц - Министерство имущественных отношений Московской области - Сапрыкин А.В. по доверенности от 11.01.2016,
Управление Росреестра по Московской области - не явился, извещен
рассмотрев 20.12.2016 в судебном заседании кассационную жалобу
Администрации городского округа Котельники Московской области
на постановление от 02.09.2016
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Марченковой Н.В., Шевченко Е.Е., Иевлевым П.А.,
по иску Администрации городского округа Котельники Московской области
к ООО "МЕГА Белая Дача"
о признании недействительным договора, применении последствий недействительности сделки
третьи лица: Управление Росреестра по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области

установил:

В Арбитражный суд Московской области обратилась Администрация городского округа Котельники Московской области с исковым заявлением к ООО "МЕГА Белая Дача" с требованиями:
- признать недействительным (ничтожным) договор от 23.12.2014 в„– 080-2014 аренды земельного участка площадью 2524 кв. м с кадастровым номером 50:22:0050102:7810, расположенного по адресу: Московская область, г. Котельники, 14 км МКАД, заключенный между Администрацией городского округа Котельники Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "МЕГА Белая Дача";
- применить последствия ничтожности сделки и обязать Общество с ограниченной ответственностью "МЕГА Белая Дача" возвратить Администрации городского округа Котельники Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050102:7810 площадью 2524 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Котельники, 14 км МКАД, по акту приема-передачи.
Решением Арбитражного суда Московской области от 21.04.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2016 решение Арбитражного суда Московской области от 21.04.2016 отменено. Признан недействительным (ничтожным) договор от 23.12.2014 в„– 080-2014 аренды земельного участка площадью 2524 кв. м с кадастровым номером 50:22:0050102:7810, расположенного по адресу: Московская область, г. Котельники, 14 км МКАД, заключенный между Администрацией городского округа Котельники Московской области и Обществом с ограниченной ответственностью "МЕГА Белая Дача". Применены последствия ничтожности сделки. Суд обязал Общество с ограниченной ответственностью "МЕГА Белая Дача" возвратить Администрации городского округа Котельники Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050102:7810 площадью 2524 кв. м, расположенный по адресу: Московская область, г. Котельники, 14 км МКАД, по акту приема-передачи.
С постановлением суда апелляционной инстанции не согласился истец и обратился с кассационной жалобой, в которой просит постановление суда отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе. В обоснование кассационной жалобы истец ссылается на то, что при реализации преимущественного права арендатора на заключение нового договора аренды земельного участка необходимости каких-либо публикаций и информирования населения о предоставлении участка в аренду закон не предусматривает, тем не менее администрацией произведена публикация о предстоящем заключении договора аренды на официальном сайте города Котельники.
В судебном заседании представитель истца поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель ответчика поддержал доводы кассационной жалобы истца.
Представитель третьего лица (Министерство имущественных отношений Московской области) возражал против удовлетворения кассационной жалобы и просил постановление Десятого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения.
Представитель третьего лица (Управление Росреестра по Московской области), извещенного надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился.
Выслушав явившихся представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм процессуального и материального права при принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом постановлении суда апелляционной инстанции, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам Арбитражный суд Московского округа не находит оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.
Как установлено судами при рассмотрении спора по существу, постановлением Руководителя Администрации городского округа Котельники Московской области от 23.12.2014 в„– 242-ПР в аренду ООО "МЕГА Белая Дача" сроком на 3 года предоставлен земельный участок площадью 2524 кв. м с кадастровым номером 50:22:0050102:7810, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под прокладку газопровода высокого и среднего давления и ГРПБ", расположенного по адресу: Московская область, г. Котельники, 14 км МКАД.
На основании указанного постановления между Администрацией городского округа Котельники Московской области и ООО "МЕГА Белая Дача" заключен договор аренды 23.12.2014 в„– 080-2014 земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050102:7810 сроком на 3 года с 23.12.2014.
Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050102:7810 передан ООО "МЕГА Белая Дача" по акту приема-передачи.
По результатам проверки деятельности муниципального образования "Городской округ Котельники Московской области" в сфере земельных отношений Министерством имущественных отношений Московской области вынесено предписание от 24.03.2015 в„– 4/15 об устранении нарушений земельного законодательства путем отмены постановлений, принятых с нарушением действующего законодательства, а также расторжения договоров аренды, купли-продажи, заключенных на основании указанных постановлений.
Данное предписание вынесено, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050102:7810, поскольку Министерством имущественных отношений установлено несоблюдение органом местного самоуправления требования об обязательном информировании о предстоящем предоставлении такого земельного участка.
В этой связи Администрацией городского округа Котельники Московской области принято постановление от 15.05.2015 в„– 328-ПА о досрочном расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050102:7810 и признании утратившим силу постановления Руководителя Администрации городского округа Котельники Московской области от 23.12.2014 в„– 242-ПР.
Администрация городского округа Котельники Московской области сообщила об отмене постановления о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером Руководителя Администрации городского округа Котельники Московской области от 23.12.2014 в„– 242-ПР и досрочном расторжении договора аренды от 23.12.2014 в„– 080-2014, направив в адрес ООО "МЕГА Белая Дача" уведомление от 28.05.2015 в„– 117исх-2759.
Поскольку договор аренды земельного участка от 23.12.2014 в„– 0808-2014 не расторгнут сторонам в добровольном порядке, земельный участок с кадастровым номером 50:22:0050102:7810 не возвращен по акту приема-передачи, Администрация городского округа Котельники Московской области обратилась в арбитражный суд с требованиями о признании договора аренды от 23.12.2014 в„– 0808-2014 недействительным и применении последствий недействительности сделки.
При принятии решения суд первой инстанции исходил из того, что действовавшее земельное законодательство, в том числе статьи 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, не содержит требований к порядку и способу публичного информирования о возможном предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта. Суд пришел к выводу, что в соответствии с действовавшим земельным законодательством Администрацией городского округа Котельники Московской области соблюдена процедура предоставления земельного участка с кадастровым номером 50:22:0050102:7810 под прокладку газопровода высокого и среднего давления и ГРПБ, в том числе в части информирования о предстоящем предоставлении такого участка.
Отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования, суд апелляционной инстанции руководствуясь положениями статьи 166, пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 28, статьи 30, пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации исходил из того, что публичное информирование о предоставлении в аренду земельного участка направлено не только на защиту интересов населения в целом, но и конкретных лиц, в том числе возможных претендентов на земельный участок и, поскольку доказательств опубликования соответствующей информации в газете "Котельники Сегодня", указанной в пункте 2 Постановления Главы городского округа Котельники Московской области от 23.12.2010 в„– 1428-ПГ в качестве печатного издания, являющегося источником официального опубликования муниципальных правовых актов, не представлено, оспариваемый договор аренды от 23.12.2014 в„– 080-2014 заключен в нарушение статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации и должен быть квалифицирован в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации как ничтожная сделка.
Признав договор аренды от 23.12.2014 в„– 080-2014 ничтожным судом апелляционной инстанции применены последствия недействительности ничтожной сделки, а именно обязанность Общества с ограниченной ответственностью "МЕГА Белая Дача" возвратить Администрации городского округа Котельники Московской области спорный земельный участок по акту приема-передачи. При этом судом установлено, что ответчик доказательств внесения арендных платежей за предстоящие периоды пользования земельным участком не представил.
Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, установив, что опубликование сообщения о передаваемом в аренду земельном участке в средствах массовой информации в данном случае является обязательной процедурой, пришел к обоснованному выводу, о том, что оспариваемый договор аренды земельного участка заключен с нарушением установленного законом порядка.
При рассмотрении дела и принятии обжалуемого постановления судом апелляционной инстанции были установлены все существенные для дела обстоятельства и им дана надлежащая правовая оценка.
Доводы кассационной жалобы основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку исследованных судом доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
Нарушений судом апелляционной инстанций норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2016 по делу в„– А41-6357/16 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Н.Н.КОЛЬЦОВА

Судьи
В.В.ПЕТРОВА
О.И.РУСАКОВА


------------------------------------------------------------------