АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2016 г. по делу в„– А40-108470/14

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа в составе:
председательствующего-судьи Кузнецова В.В.,
судей: Агапова М.Р., Ананьиной Е.А.,
при участии в заседании:
от заявителя: Милосердов С.В., доверенность от 01.01.2016;
от заинтересованного лица: Скиперский А.С., доверенность от 31.12.2015;
от третьих лиц: представители не явились, извещены;
рассмотрев 28 апреля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
заявителя - ОАО "9-й таксомоторный парк"
на решение от 24 сентября 2015 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Кузиным М.М.,
на постановление от 21 января 2016 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Поповым В.И., Поташовой Ж.В., Лепихиным Д.Е.,
по делу в„– А40-108470/14
по заявлению открытого акционерного общества "9-й таксомоторный парк" (ОГРН: 1027739826278)
о признании незаконным решения
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,
третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве", Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы, Национальный совет по оценочной деятельности, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве,

установил:

Открытое акционерное общество "9-й таксомоторный парк" (далее - ОАО "9-й таксомоторный парк", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с уточненным заявлением о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) от 17.06.2014 об отказе в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009001:10 и определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости; обязании вынести решение о признании кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009001:10 в размере его рыночной стоимости на основании отчета от 11.03.2014 в„– 0135/14, что составляет 162.771.729 руб.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.11.2014, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12.02.2015, в удовлетворении заявленных требований отказано в полном объеме.
Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14.05.2015 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции с указанием рассмотреть требование общества по существу, определить круг лиц, участвующих в деле, дать оценку законности оспариваемого решения Комиссии с учетом доводов и возражений лиц, участвующих в деле, и представленных ими доказательств, принять законное и обоснованное решение.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 24 сентября 2015 года в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2016 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ОАО "9-й таксомоторный парк" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.
Третьи лица - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра"), Департамент городского имущества города Москвы, Правительство Москвы, Национальный совет по оценочной деятельности, Комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.
Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, ОАО "9-й таксомоторный парк" является правообладателем земельного участка с кадастровым в„– 77:05:0009001:10, расположенного по адресу: г. Москва, Харьковский пр., вл. 2, общей площадью 25.082 кв. м, с разрешенным использованием под производственную базу (далее - земельный участок).
Земельным участком ОАО "9-й таксомоторный парк" владеет на основании договора аренды земельного участка от 25.07.1997 в„– М-05-009458, заключенного с Департаментом городского имущества города Москвы.
В 2014 году кадастровая стоимость земельного участка на основании постановления Правительства Москвы от 26.11.2013 в„– 751-ПП составила 225.325.401,1 руб.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 в„– 273-ПП, арендная плата за указанный земельный участок составляет 1,5% от кадастровой стоимости.
Согласно статье 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон в„– 135-ФЗ) и пунктом 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 в„– 316, Правительством Москвы было принято решение о проведении очередного тура государственной кадастровой оценки земель города Москвы.
Для проведения работ по государственной кадастровой оценке земель города Москвы был сформирован перечень объектов недвижимости. Для формирования перечня объектов оценки предоставлялись сведения государственного кадастра недвижимости, содержащие характеристики земельных участков, включенных в государственный кадастр недвижимости по состоянию на 01.01.2013.
Земельный участок с кадастровым номером 77:05:0009001:10 был включен в перечень объектов оценки с разрешенным использованием "использование территории под существующую производственную базу", кадастровая стоимость была определена для 9 вида разрешенного использования земель населенных пунктов.
Рассчитанный удельный показатель кадастровой стоимости для земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009001:10 составил 8.983,55 руб./кв. м, кадастровая стоимость данного земельного участка составила 225.325.401,1 руб.
Результаты государственной кадастровой оценки земель города Москвы утверждены постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 в„– 751-ПП "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы" и вступили в силу с 01.01.2014.
Не согласившись с проведенной кадастровой оценкой, ОАО "9-й таксомоторный парк" заключило договор с ООО "ЭнПиВи Консалтинг" на определение рыночной стоимости земельного участка.
ООО "ЭнПиВи Консалтинг" по заказу ОАО "9-й таксомоторный парк" выполнены оценочные работы по определению рыночной стоимости земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, общая площадь 25.082 кв. м, адрес (местонахождение) объекта: г. Москва, Харьковский проезд, вл. 2, и подготовлен отчет от 11.03.2014 в„– 0139/14, согласно которому по состоянию на 01.01.2013 рыночная стоимость в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009001:10 составляет 162.771.729 руб.
Соответствие отчета об оценке рыночной стоимости объекта оценки требованиям законодательства Российской Федерации подтверждено экспертным заключением от 12.05.2014 в„– 330/05/014, подготовленным Экспертным советом НП СОО "Сибирь".
В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Москве (далее - Комиссия) поступило заявление ОАО "9-й таксомоторный парк" от 21.05.2014 в„– 47115/2014 о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009001:10.
Заявление было подано в соответствии со статьей 24.19 Закона в„– 135-ФЗ и Порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 в„– 263 (далее - Порядок), в целях установления в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009010:10 рыночной стоимости в размере 162.771.729 руб., определенной по состоянию на 01.01.2013 на основании отчета об оценке от 11.03.2014 в„– 0139/14, подготовленного ООО "ЭнПиВи Консалтинг".
17.06.2014 по результатам рассмотрения заявления ОАО "9-й таксомоторный парк" Комиссией было принято решение об отказе в пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 77:05:0009010:10 и определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя арбитражный суд.
В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.
Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам жалобы, выполнив указания суда кассационной инстанции, сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.
Судами установлено, что Комиссия создана в соответствии со статьей 24.19 Закона в„– 135-ФЗ и Порядком, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 в„– 263.
Состав Комиссии утвержден приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.10.2012 в„– П/481. Приказами Росреестра от 08.04.2013 в„– П/129, от 06.12.2013 в„– П/502 внесены изменения в состав Комиссии.
Таким образом, как правильно указали суды, оспариваемое решение принято уполномоченным государственным органом.
Согласно отчету об оценке, предоставленному ОАО "9-й таксомоторный парк", рыночная стоимость 1 кв. м, с учетом площади земельного участка с кадастровым номером 77:05:0005006:198 (33.191 кв. м) составляла 6.489,58 руб. Данный показатель существенно ниже удельного показателя кадастровой стоимости спорного земельного участка, равного 8.983,55 руб./кв. м, установленного в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 в„– 751-ПП, а также ниже удельного показателя кадастровой стоимости, установленного в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 07.08.2007 в„– 670-ПП, в размере 7.368,71 руб./кв. м.
При рассмотрении представленных документов Комиссией было установлено, что оформление и содержание отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Закона в„– 135-ФЗ, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете информации, используемой при проведении оценки, установленными федеральными стандартами оценки, что выражается в том, что отчет об оценке не соответствует принципам однозначности и проверяемости, предусмотренным пунктом 4 Федерального стандарта оценки в„– 3 (ФСО в„– 3), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 в„– 254.
В соответствии с пунктом 20 Порядка, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 04.05.2012 в„– 263, заявителем должно быть представлено положительное экспертное заключение, соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации. При этом содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости должно соответствовать требованиям статьи 11 Закона в„– 135-ФЗ, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Следовательно, предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.
В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В настоящем случае, учитывая законность и обоснованность оспоренного решения заинтересованного лица, права и охраняемые законом интересы заявителя не могут быть признаны нарушенными. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и заявителем не представлено.
Таким образом, кассационная коллегия считает, что суды пришли к правильному выводу об отсутствии совокупности необходимых условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований.
Срок, предусмотренный части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем в данном случае не пропущен.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций законными и обоснованными, сделанными при правильном применении норм материального и процессуального права, с установлением всех обстоятельств по делу, имеющих существенное значение для правильного разрешения спора по существу.
Доводы кассационной жалобы о нарушении судами норм материального права судебной коллегией отклоняются, поскольку основаны на неверном толковании этих норм.
Указанные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемых актов. Каких-либо новых доводов кассационная жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятых по делу судебных актов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, могущих повлиять на правильность принятых судами судебных актов либо влекущих безусловную отмену последних, судом кассационной инстанции не выявлено.
Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для изменения или отмены обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, по делу не имеется.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 24 сентября 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2016 года по делу в„– А40-108470/14 оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "9-й таксомоторный парк" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
В.В.КУЗНЕЦОВ

Судьи
М.Р.АГАПОВ
Е.А.АНАНЬИНА


------------------------------------------------------------------