АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2016 г. по делу в„– А41-9786/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 08.11.2016
Полный текст постановления изготовлен 15.11.2016
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Бочаровой Н.Н.,
судей Кольцовой Н.Н., Чалбышевой И.В.,
при участии в заседании:
от истца: Ананикян В.Р. -директор, протокол от 30.08.2016,
от ответчиков: Администрация гп Видное - Матлахов Е.С. дов-ть от 12.01.2016, от ИП Филатова С.С. Писконова Ю.В. дов-ть от 29.07.2016,
от третьего лица: Ананикян В.Р. дов-ть от 29.01.2016,
рассмотрев 08.11.2016 в судебном заседании кассационные жалобы Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области и индивидуального предпринимателя Филатова Сергея Сергеевича
на решение от 02.06.2016
Арбитражного суда Московской области,
принятое судьей Бондаревым М.Ю.,
на постановление от 05.09.2016
Десятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Юдиной Н.С., Ивановой Л.Н., Миришовым Э.С.,
по иску ООО "Рада"
признании торгов и договора недействительными
к Администрации Ленинского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области, Индивидуальному предпринимателю Филатову Сергею Сергеевичу,
третье лицо: ООО "Эвита",

установил:

ООО "Рада" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании недействительным конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области по лоту в„– 13 и признании недействительным заключенного по результатам оспариваемого конкурса договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского поселения Видное от 29.12.2015 в„– 18/2015, заключенного между Администрацией городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области и индивидуальным предпринимателем Филатовым Сергеем Сергеевичем (с учетом принятых в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнений).
В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, судом привлечено ООО "Эвита".
Решением Арбитражного суда Московской области от 02.06.2016, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2016, исковые требования удовлетворены.
Законность судебных актов проверена в порядке статей 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с кассационными жалобами ответчиков, в которых ставится вопрос об их отмене и принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Заявители жалоб указывают, что судами нарушены нормы материального права.
Администрацией представлены письменные пояснения к кассационной жалобе, которые не приобщены к материалам дела в связи с отсутствием доказательств его направления в адрес суда и в адрес лиц, участвующих в деле. Фактически названный документ, поступивший в электронном виде, администрации не возвращается.
Истцом представлен отзыв на кассационные жалобы, который приобщен к материалам дела.
Представители ответчиков поддержали доводы своих кассационных жалоб.
Представитель истца и третьего лица против доводов кассационных жалоб возражал.
Изучив материалы дела, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения судами норм материального и процессуального права, доводы кассационных жалоб и возражения относительно них, заслушав представителей истца, ответчиков и третьего лица, суд не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Постановлением Главы городского поселения Видное от 21.10.2015 в„– 125 утверждены Схемы размещения нестационарных торговых объектов на 2015 - 2020 годы на территории городского поселения Видное.
Конкурсная документация о порядке проведения открытого конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области утверждена распоряжением Главы городского поселения Видное от 12.11.2015 в„– 898 и опубликована на сайте Администрации городского поселения Видное.
Согласно указанной конкурсной документации предмет конкурса - право заключения договора на размещение на территории городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области нестационарных объектов.
Конкурс на право заключения договора размещения на территории городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области нестационарных объектов организует и проводит Администрация городского поселения Видное.
Состав комиссии по проведению конкурса утверждается Постановлением Главы городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области. Предмет конкурса (лоты) включает: адрес размещения объекта в соответствии с утвержденной схемой, тип и специализацию объекта, период размещения объектов.
Извещение о проведении конкурса публикуется организатором конкурса в газете "Видновские вести" и размещается на официальном сайте Администрации городского поселения Видное (http://www.vidnoe-adm.ru) не менее чем за 20 календарных дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
Согласно пунктам 5.1, 5.2., 7.2 конкурсной документации, в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
17.11.2015 в газете "Видновские вести" в„– 83 (11785) опубликовано извещение о проведении конкурса на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Видное, в том числе опубликована информация о проведение конкурса в отношении адресного ориентира: г. Видное, пр-т Ленинского комсомола (ПКЛ), д. 13а остановка.
Согласно указанному извещению, дата и время окончания приема заявок - 07.12.2015 13:00.
Истец подал заявку на участие в конкурсе, которая была принята.
По результатам проведенного конкурса, в соответствии с протоколом вскрытия конвертов и протоколом рассмотрения заявок победителем по лоту в„– 13 признан ИП Филатов С.С., с которым Администрацией городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области заключен договор на размещение нестационарного торгового объекта на территории городского поселения Видное от 29.12.2015 в„– 18/2015.
Исковые требования предъявлены в соответствии со статьями 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции" и мотивированы тем, что конкурс на право заключения договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории городского поселения Видное Ленинского муниципального района Московской области по лоту в„– 13 проведен с нарушением норм материального права, в связи с чем договор от 29.12.2015, заключенный по результатам оспариваемого конкурса, недействителен.
Удовлетворяя исковые требования, суды, исследовав в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в дело доказательства, признав доказанным факт проведения спорных торгов с нарушением требований законодательства, руководствуясь положениями статей 447, 448, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 в„– 135-ФЗ "О защите конкуренции", а также учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 18.02.2014 в„– 3323/13, пришли к выводу о правомерности и обоснованности заявленных истцом требований.
При этом суды исходили из того, что при проведении оспариваемых торгов по лоту в„– 13 были допущены существенные нарушения, повлиявшие на результат торгов, а именно были нарушены: порядок публикации постановлений о проведении конкурса, порядок согласования схемы размещения нестационарных торговых объектов, порядок публикации информации о проведении конкурса, порядок проведения конкурса, порядок подведения итогов конкурса, в связи с чем признали торги и заключенный по результатам торгов договор недействительными.
Доводы жалоб, с учетом установленных судами фактических обстоятельств, выводы судов не опровергают, не подтверждают нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для отмены судебных актов. По существу доводы жалоб направлены на переоценку доказательств по делу и установленных фактических обстоятельств, что не входит в полномочия суда при кассационном производстве.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 02.06.2016 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2016 по делу в„– А41-9786/2016 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Н.Н.БОЧАРОВА

Судьи
Н.Н.КОЛЬЦОВА
И.В.ЧАЛБЫШЕВА


------------------------------------------------------------------