АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 ноября 2016 г. по делу в„– А40-186845/15-147-1541

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 09 ноября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Кузнецова В.В.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "Альсена": Адамовой И.Л. (дов. от 15.01.2016 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Росаккредитации: Реброва Д.В. (дов. в„– 26 от 18.04.2016 г.);
рассмотрев 01 ноября 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу Федеральной службы по аккредитации
на решение Арбитражного суда города Москвы от 18 марта 2016 г.,
принятое судьей Дейной Н.В.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2016 г.,
принятое судьями Москвиной Л.А., Захаровым С.Л., Свиридовым В.А.,
по делу в„– А40-186845/15-147-1541
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альсена"
к Федеральной службе по аккредитации
об оспаривании приказа,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Альсена" (далее - ООО "Альсена", общество, заявитель) аккредитовано в качестве органа по сертификации, аттестат по аккредитации РОСС RU.0001.11FU03.
Приказом Федеральной службы по аккредитации (далее - Росаккредитация) "О завершении прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и приостановлении действия аккредитации общества с ограниченной ответственности "Альсена" от 12 августа 2015 г. в„– 5170 приостановлено действие аттестата аккредитации органа по сертификации ООО "Альсена".
Полагая, что указанный приказ не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "Альсена" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Росаккредитации об оспаривании приказа от 12 августа 2015 г. в„– 5170.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 18 марта 2016 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2016 г. решение суда первой отменено, заявленные требования удовлетворены. Признан недействительным приказ Росаккредитации от 12 августа 2015 г. в„– 5170 "О завершении прохождения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица и приостановлении действия аккредитации общества с ограниченной ответственности "Альсена".
В кассационной жалобе Росаккредитация просит об отмене постановления суда апелляционной инстанции, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Альсена" просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судом норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта.
В заседании кассационной инстанции представитель Росаккредитации поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель ООО "Альсена" против ее удовлетворения возражал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона в„– 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" под аккредитацией понимается подтверждение национальным органом по аккредитации соответствия юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям аккредитации, являющееся официальным свидетельством компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществлять деятельность в определенной области аккредитации.
Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемый приказ не соответствует положениям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы ООО "Альсена", поскольку на момент вынесения оспариваемого приказа 12 августа 2015 г. о приостановлении действия аккредитации ООО "Альсена" истек срок действия всех аттестатов аккредитации в„– РОСС RU.0001.11АГ03, выданных ранее ООО "Альсена".
Кроме того, в пункте 2 оспариваемого приказа Росаккредитация указывает на приостановлении действия аккредитации ООО "Альсена" в отношении "части области аккредитации", при этом не конкретизируя "часть области аккредитации", действие которой приостанавливается.
Из приказа в„– А-5107 невозможно установить ту область, в которой ООО "Альсена" запрещена деятельность по сертификации до 12 ноября 2015 г.
Выводы суда апелляционной инстанции основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод суда апелляционной инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы рассмотрены судом кассационной инстанции, однако при установленных судом апелляционной инстанции обстоятельствах, они не могут служить основанием для отмены судебных актов.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
При таком положении постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2016 г. по делу в„– А40-186845/15-147-1541 оставить без изменения, кассационную жалобу Федеральной службы по аккредитации - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------