Типы документов



Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29.03.2016 N Ф05-1109/2016 по делу N А41-36447/2015
Требование: О признании незаконным бездействия органа местного самоуправления.
Обстоятельства: Заявитель обратился в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении в собственность арендуемого земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на основании договора купли-продажи объекты недвижимости, но ответа не получил.
Решение: Требование удовлетворено, так как право приобрести арендуемый участок предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, но и последующим, законом не предусмотрено ограничение в отношении лиц, которые не являлись субъектами права постоянного пользования выкупаемыми земельными участками, а приобрели право аренды в связи с приобретением объектов недвижимости по сделке.
Суд первой инстанции Арбитражный суд Московской области



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 марта 2016 г. по делу в„– А41-36447/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.
судей: Долгашевой В.А., Красновой С.В.,
при участии в заседании:
от заявителя: ИП Лопарев В.Б. - Семилетова М.А. доверенность от 22 марта 2016 года,
от заинтересованного лица: администрация Можайского м.р. - Демин А.А. доверенность от 31 декабря 2015 года в„– 6309,
от третьих лиц: Минимущество МО - извещено, представитель не явился,
рассмотрев 23 марта 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Можайского м.р. Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области
от 28 октября 2015 года,
принятое судьей Уваровым А.О.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда
от 28 декабря 2015 года,
принятое судьями Игнахиной М.В., Мальцевым С.В., Юдиной Н.С.,
по заявлению ИП Лопарева Владимира Борисовича
о признании незаконным бездействия Администрации Можайского м.р. МО, обязании
третье лицо - Министерство имущественных отношений МО

установил:

Индивидуальный предприниматель Лопарев Владимир Борисович (далее - ИП Лопарев В.Б.) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации Можайского муниципального района Московской области (далее - Администрация Можайского м.р. МО), выразившегося в непринятии в установленный законом срок решения по заявлению ИП Лопарева В.Б. от 18 февраля 2015 года о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010507:326; обязании администрацию принять решение о предоставлении в собственность ИП Лопарева В.Б. земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010507:326 за плату по цене 2.5% от кадастровой стоимости земельного участка на дату подачи заявления о выкупе и направить подписанный проект договора купли-продажи; взыскании расходов на оплату услуг представителя в сумме 75 000 рублей.
Определением Арбитражного суда Московской области от 09 июля 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Можайского муниципального района Московской области.
Определением Арбитражного суда Московской области от 03 августа 2015 года произведена замена ответчика с КУИ Администрации Можайского муниципального района Московской области на Администрацию Можайского муниципального района Московской области.
Определением Арбитражного суда Московской области от 14 сентября 2015 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 октября 2015 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2015 года, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, Администрация Можайского муниципального района МО обратилась в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, настаивая на их отмене.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал изложенные в кассационной жалобе доводы и требования.
Представитель ИП Лопарева В.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения кассационной жалобы, считая их законными и обоснованными.
Министерство имущественных отношений Московской области, извещенное о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях на жалобу, Арбитражный суд Московского округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ОАО "Можайский мясокомбинат" образовано в порядке приватизации, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010507:0026.
На указанном земельном участке располагались строения, принадлежащие ОАО "Можайский мясокомбинат" на праве собственности, в том числе:
1. здание административно-бытового корпуса, 2-этажное, общая площадь 1485,40 кв. м, инв. в„– 40-3116-1, лит. 1Б 1-1, 1-2, 1-3, 1-4, 1-5, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494288, выданного 02 февраля 2015 года.
2. здание колбасного цеха, 2-этажное, общая площадь 1560,70 кв. м, инв. в„– 40-3116-2, лит. 2Б 2-1, 2-2, 2-3, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494306, выданного 04 февраля 2015 года.
3. здание мясожирового цеха, 1-этажное, общая площадь 1039,10 кв. м, инв. в„– 40-3116-3, лит. 3Б 3-1, 3-2, 3-3, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494305, выданного 04 февраля 2015 года.
4. здание холодильника, 1-этажное, общая площадь 691,80 кв. м, инв. в„– 40-3116-4, лит. 4Б 4-1, 4-2, 4-3, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494304, выданного 04 февраля 2015 года.
5. здание котельной, 1-этажное, общая площадь 588,10 кв. м, инв. в„– 40-3116-5, лит. 5Б 5-1, 5-2, 5-3, 5-4, 5-5, 5-6, 5-7, 5-8, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494303, выданного 04 февраля 2015 года.
6. здание жироловки-песколовки с подземными резервуарами, 1-этажное, общая площадь 37,70 кв. м, инв. в„– 40-3116-6, лит. 6Б 6-1, 6-2, 6-3, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494301, выданного 04 февраля 2015 года.
7. здание механической мастерской, 1-этажное, общая площадь 480,80 кв. м, инв. в„– 40-3116-7, лит. 7Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494300, выданного 04 февраля 2015 года.
8. здание цеха субпродуктов с пристройками, 2-этажное, общая площадь 259,40 кв. м, инв. в„– 40-3116-8, лит. 8Б 8-1, 8-2, 8-3, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494308, выданного 04 февраля 2015 года.
9. здание песколовки, 1-этажное, общая площадь 454,20 кв. м, инв. в„– 40-3116-9, лит. 9Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494299, выданного 04 февраля 2015 года.
10. здание цеха технических жиров, 1-этажное, общая площадь 64 кв. м, инв. в„– 40-3116-10, лит. 10Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494298, выданного 04 февраля 2015 года.
11. здание трансформаторной подстанции, 1-этажное, общая площадь 52,60 кв. м, инв. в„– 40-3116-14, лит. 14Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494297, выданного 04 февраля 2015 года.
12. здание гаража на две машины, 1-этажное, общая площадь 203,30 кв. м, инв. в„– 40-3116-16, лит. 16Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494296, выданного 04 февраля 2015 года.
13. здание материального склада, 1-этажное, общая площадь 338,60 кв. м, инв. в„– 40-3116-17, лит. 17Б адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494295, выданного 04 февраля 2015 года.
14. здание гаража, 1-этажное, общая площадь 397,70 кв. м, инв. в„– 40-3116-18, лит. 18Б 18-2, 18-2 адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494294, выданного 02 февраля 2015 года.
15. здание автовесов на 30 тонн, 1-этажное, общая площадь 16,60 кв. м, инв. в„– 40-3116-19, лит. 19Б 19-2, 19-2, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494293, выданного 02 февраля 2015 года.
16. здание материального склада, 1-этажное, общая площадь 1297,40 кв. м, инв. в„– 40-3116-20, лит. 20Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494292, выданного 02 февраля 2015 года.
17. сооружение-ограждение из металлической сетки и железобетонных плит, протяженностью 537,2 м, площадь 1238 кв. м, инв. в„– 40-3116-22, лит. 22Б 22-1, 22-2, 22-3, 22-4, 22-5, 22-6, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494291, выданного 02 февраля 2015 года.
18. сооружение - водозаборный узел: здание насосной с артезианской скважиной глубиной 115 м и резервуар для воды емкостью 75 куб. м, 1-этажный, общая площадь 49,60 кв. м, инв. в„– 40-3116-24, лит. 24Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494290, выданного 02 февраля 2015 года.
19. сооружение-очистные сооружения: вертикальные отстойки ж/б, иловые площадки на песчано-щебеночном основании, площадь застройки 3687,40 кв. м инв. в„– 40-3117, лит. 1Д 1-1, 1-2, 1-3, 1-4, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494289, выданного 02 февраля 2015 года.
20. строительный цех, назначение: нежилое, производственное (промышленное), 1-этажный, общая площадь 423,8 кв. м, инв. в„– 40-3116-12, лит. 12Б, адрес объекта: Московская область, г. Можайск, ул. Леоновская, д. 35, свидетельство о праве собственности серия 50 АИ в„– 494302, выданного 04 февраля 2015 года.
Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке кадастровым номером: 50:18:0010507:362, общей площадью 33 073 кв. м расположенным по адресу: 143200, Московская область, Можайский район, г. Можайск ул. Леоновская, д. 35, выделенного из земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010507:0026.
В соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 29 июня 2006 года в„– 864 "О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Можайский мясокомбинат" на земельный участок, находящийся в государственной собственности, на право аренды", между Министерством имущественных отношений Московской области и ОАО "Можайский мясокомбинат" 29.06.2006 заключен договор в„– 170110-Z аренды земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010507:0026.
На основании договора купли-продажи имущественного Комплекса от 07 октября 2014 года в„– 1, заключенного между ИП Лопаревым В.Б. и ОАО "Можайский мясокомбинат" в собственность ИП Лопарева В.Б. перешли вышеуказанные объекты недвижимости расположенные по адресу: 143200, Московская область, Можайский район, г. Можайск ул. Леоновская, д. 35.
Указанный земельный участок принадлежит предпринимателю на праве аренды на основании договора в„– 3.2787/2013 от 27 августа 2013 года, заключенного с Комитетом по управлению имуществом Администрации Можайского муниципального района на основании статьи 552 ГК РФ.
Государственная регистрация указанного договора произведена 04 февраля 2015 года.
18 февраля 2015 года ИП Лопарев В.А. обратился в администрацию с заявлением о продаже земельного участка по адресу: 143200, Московская область, Можайский район, г. Можайск ул. Леоновская, д. 35 с Кадастровым номер: 50:18:0010507:362, общей площадью 33073 кв. м.
Не получив ответ на заявление со стороны администрации, ИП Лопарев В.А. обратился с заявлением в Арбитражный суд Московской области.
Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к выводу о том, что бездействие администрации не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы ИП Лопарева В.Б. в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01 июля 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.
При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах: двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек; двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.
Из материалов дела следует, что заявитель после 01 июля 2012 года приобрел в собственность вышеуказанные объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:18:0010507:326, образованном из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Можайский мясокомбинат".
При этом право постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок было переоформлено ОАО "Можайский мясокомбинат" на право аренды 29 июня 2006 года, то есть в срок до 01 июля 2012 года, указанный в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Исходя из положений пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" такое право предоставлено не только первым собственникам приватизированных зданий, строений, сооружений, но и всем последующим. Указанной нормой права не предусмотрено ограничение в отношении лиц, которые не являлись непосредственными субъектами права постоянного (бессрочного) пользования выкупаемыми земельными участками, а приобрели право аренды в связи с приобретением объектов недвижимости по сделке или цепочке сделок.
Данная правовая позиция отражена в определении Верховного суда Российской Федерации от 30 марта 2015 года по делу в„– 310-КГ14-5503, а также определении Верховного суда Российской Федерации от 28 сентября 2015 года в„– 307-ЭС15-11115.
На основании вышеуказанного, собственник такого объекта недвижимости вправе приобрести земельный участок по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года в„– 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" если в период со дня вступления в силу указанного федерального закона до 01 июля 2012 года в отношении такого земельного участков им или иными лицами, которым объекты недвижимости на земельном участке принадлежали на праве собственности ранее, осуществлено переоформление права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного и всестороннего, объективного и непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств в соответствии с частью 1 статьи 71, частью 2 статьи 271 АПК РФ, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права.
Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанции, где им дана надлежащая оценка. Поэтому у суда кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции, отсутствуют правовые основания для переоценки названных выводов судов и учета доводов кассационной жалобы, направленных на переоценку установленных судами фактических обстоятельств.
Суд кассационной инстанции считает, что доводы кассационной жалобы ошибочны и основаны на неправильном толковании норм законодательства, поэтому отклонены.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Московской области от 28 октября 2015 года, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2015 года по делу в„– А41-36447/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Р.Р.ЛАТЫПОВА

Судья
В.А.ДОЛГАШЕВА

Судья
С.В.КРАСНОВА


------------------------------------------------------------------