Типы документов



Постановление Арбитражного суда Московского округа от 19.04.2016 N Ф05-3459/2016 по делу N А40-21317/2015
Требование: О признании незаконным решения уполномоченного органа, обязании произвести перерасчет арендной платы и зачесть излишне уплаченную арендную плату в счет будущих платежей по договору аренды.
Обстоятельства: Оспариваемым решением обществу отказано в установлении льготной ставки арендной платы по договору аренды в связи с наличием задолженности по арендной плате.
Решение: В удовлетворении требования отказано в связи с недоплатой обществом арендной платы за спорный период.
Суд первой инстанции Арбитражный суд г. Москвы



АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля 2016 г. по делу в„– А40-21317/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Русаковой О.И.,
судей Бочаровой Н.Н, Кобылянского В.В.,
при участии в заседании:
от истца ООО "Аптека на Флотской" - Глазунов М.М., доверенность от 12.01.2016,
от ответчиков Департамента - Белова А.А., доверенность от 30.12.2015,
Правительства Москвы - Белова А.А., доверенность от 26.08.2015,
рассмотрев 12 апреля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аптека на Флотской"
на решение от 24 сентября 2015 года
Арбитражного суда города Москвы
принятое судьей Махлаевой Т.И.,
на постановление от 21 декабря 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Александровой Г.С., Барановской Е.Н., Сумароковой Т.Я.,
по иску ООО "Аптека на Флотской" (ИНН 7712034877, ОГРН 1027739500029)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423), Правительству Москвы (ИНН 7710489036, ОГРН 1027739813507)
об оспаривании решения об отказе в предоставлении имущественной поддержки,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Аптека на Флотской" (далее - ООО "Аптека на Флотской", истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Департаменту городского имущества города Москвы и Правительству Москвы (далее - Департамент и Правительство, ответчики) о признании незаконным решения межведомственной комиссии об отказе в предоставлении истцу имущественной поддержки на 2015 год; обязании Правительства города Москвы устранить нарушение прав и законных интересов истца; обязании Департамента городского имущества города Москвы в правоотношениях между сторонами по договору аренды в 2015 году использовать ставку арендной платы в размере 3.500 руб. за кв. м в год, обязании провести перерасчет арендной платы и зачесть излишне уплаченную истцом арендную плату в 2015 году в счет будущих платежей по договору аренды.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 24.09.2015 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.12.2015 г., в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "Аптека на Флотской" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, ссылаясь на несоответствие выводов судов, изложенных в решении и постановлении, фактическим обстоятельствам дела, а также на неправильное применение судами норм материального права и нарушение норм процессуального права.
Заявитель кассационной жалобы приводит довод об отсутствии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку у ООО "Аптека на Флотской" отсутствовала задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд, задолженность имелась только за декабрь 2014 года., за ноябрь 2014 года - отсутствовала.
В судебном заседании представитель ООО "Аптека на Флотской" поддержал доводы и требования кассационной жалобы.
Представитель Департамента и Правительства возражал против доводов кассационной жалобы по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных актах.
Арбитражный суд кассационной инстанции, выслушав представителей истца и ответчиков, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам, а также имеющимся в материалах дела доказательствам, не находит оснований для отмены решения и постановления судов в связи со следующим.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 12.04.2005 г. между Департаментом имущества города Москвы (арендодатель) и ООО "Аптека на Флотской" (арендатор) заключен договор аренды в„– 02-00128/05 нежилого помещения общей площадью 402,8 кв. м, расположенного в здании по адресу: 125499, г. Москва, улица Флотская, дом 46.
28.11.2014 г. арендатор направил в адрес арендодателя обращение по вопросу предоставления имущественной поддержки в виде установления на 2015 год ставки арендной платы в размере 3.500 рублей за кв. м, как субъекту малого предпринимательства, осуществляющего деятельность в области образования, имеющего лицензию на осуществление такой деятельности и арендующему объект нежилого фонда, находящегося в имущественной казне города Москвы.
В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 г. в„– 424-ПП "О создании Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы" (далее - постановление Правительства Москвы от 01.07.2013 г. в„– 424-ПП), решение о наличии или отсутствии оснований для предоставления имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью свыше 300 кв. м, принимает Межведомственная комиссия по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства.
По результатам рассмотрения поступившего от ООО Аптека на Флотской" обращения Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства принято коллегиальное решение об отказе в установлении на 2015 год льготной ставки арендной платы по договору аренды от 12.04.2005 г. в„– 02-00128/05, мотивированное наличием задолженности по арендной плате по договору аренды нежилых помещений.
Не согласившись с принятым Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства решением, ООО Аптека на Флотской" обратилось в Арбитражный суд города Москвы.
Порядок определения арендной платы за объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, регламентирован постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 г. в„– 809-ПП "Об основных направлениях арендной политики по предоставлению нежилых помещений, находящихся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 г. в„– 809-ПП) и постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 г. в„– 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" (далее - постановление Правительства Москвы от 25.12.2012 г. в„– 800-ПП).
Пунктами 1.1 - 1.2 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. в„– 800-ПП с 01.01.2015 г. предусмотрена имущественная поддержка в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м в год: субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов; субъектам малого предпринимательства, осуществляющим деятельность в области здравоохранения или образования, имеющим лицензию на осуществление такой деятельности и арендующим объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.
Согласно п. 2.1 постановления Правительства г. Москвы от 25.12.2012 г. в„– 800-ПП ставка арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м устанавливается субъектам малого предпринимательства при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти г. Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы.
В силу пункта 5.1 Положения о Комиссии, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 01.07.2013 г. в„– 424-ПП (далее - Постановление в„– 424-ПП), в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент или Комиссию обращение с приложением необходимых документов.
В соответствии с пунктом 2.1 постановления Правительства Москвы от 01.07.2013 г. в„– 424-ПП Комиссия принимает решения о предоставлении имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы, в отношении арендаторов, являющихся субъектами малого предпринимательства, при соблюдении следующих условий:
- субъект малого предпринимательства в установленном порядке включен в реестр субъектов малого предпринимательства (п. 2.1.1),
- субъект малого предпринимательства осуществляет один или несколько видов деятельности, предусмотренных пунктами 1.2 и 1.3 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. в„– 800-ПП, и осуществление таких видов деятельности подтверждается соответствующими документами (2.1.2),
- объект нежилого фонда используется арендатором по целевому назначению (п. 2.1.3),
- у арендатора отсутствует задолженность по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд либо недоплаты арендной платы, повлекшей задолженность, превышающую размер арендной платы за два периода оплаты (п. 2.1.4),
- арендуемое имущество не было передано арендатором без согласия арендодателя в субаренду (п. 2.1.5),
- представлено заключение отраслевого органа исполнительной власти города Москвы о наличии оснований для предоставления субъекту малого предпринимательства имущественной поддержки (п. 2.1.6).
Как установлено судами и следует из материалов дела, основанием для отказа Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в предоставлении имущественной поддержки обществу в виде установления льготной ставки арендной платы, явилось наличие задолженности по арендной плате по договору аренды нежилых помещений, вызванной односторонним отказом заявителя от исполнения обязательств по договору аренды нежилых помещений, что в соответствии с п. 2.1.4 Положения о Межведомственной комиссии по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства служит основанием для отказа в предоставлении имущественной поддержки.
Принимая решение по спору об отказе в удовлетворении заявленных требований, арбитражные суды руководствовались положениями пунктов 1.1 - 1.2, 2.1 постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 г. в„– 800-ПП, пунктом 2.1.4 постановления Правительства Москвы от 01.07.2013 г. в„– 424-ПП и исходили из наличия у арендатора задолженности по арендным платежам по договору аренды в„– 02-00128/05 от 12.04.2005 г., в виде недоплаты арендной платы за период с января по декабрь 2014 года, в том числе за последние 2 периода оплаты (октябрь, ноябрь), предшествующих обращению общества о применении льготной ставки по аренде.
Вступившим в законную силу решением суда от 07.04.2015 г. по делу Арбитражного суда города Москвы в„– А40-191927/2014 отказано в удовлетворении требований ООО "Аптека на Флотской" о признании не соответствующими договору аренды в„– 02-00128/05 от 12.04.2005 г. действий Департамента городского имущества города Москвы по применению ставки арендной платы в размере 12 596 руб. за кв. м в год.
Довод заявителя кассационной жалобы об отсутствии у ООО "Аптека на Флотской" задолженности по арендной плате в течение двух периодов оплаты подряд отклоняется судом кассационной инстанции, как не соответствующий имеющимся в деле доказательствами, в том числе представленному расчету задолженности по арендной плате за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2014 г., в соответствии с которым у арендатора за указанный период имеется задолженность по арендной плате, истцом не оспоренная.
истцом документально не опровергнут.
Иная оценка заявителем кассационной жалобы установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной судами при рассмотрении дела судебной ошибки.
В соответствии с положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать установленными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, либо были отвергнуты судами первой или апелляционной инстанции.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу решения и постановления апелляционной инстанции, предусмотренные статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на ее заявителя.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение от 24 сентября 2015 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 21 декабря 2015 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А40-21317/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аптека на Флотской" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
О.И.РУСАКОВА

Судьи
Н.Н.БОЧАРОВА
В.В.КОБЫЛЯНСКИЙ


------------------------------------------------------------------