АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2016 г. по делу в„– А40-149128/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 11 февраля 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Красновой С.В.,
судей Агапова М.Р., Ананьиной Е.А.,
при участии в заседании:
от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "АКВИЛОН-Эстейт" - Шеховцова Д.С. по дов. от 27.07.2015, Менжереса Д.А. по дов. от 18.09.2013,
от заинтересованного лица - Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства - Пухляковой О.В. по дов. от 30.10.2015 в„– 77-30-28/5,
рассмотрев 04 февраля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
общества с ограниченной ответственностью "АКВИЛОН-Эстейт"
на решение от 11 сентября 2015 года
Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Корогодовым И.В.,
на постановление от 27 ноября 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Цымбаренко И.Б., Чеботаревой И.А., Захаровым С.Л.,
по делу в„– А40-149128/2015,
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АКВИЛОН-Эстейт" (ОГРН: 1027739373859) к Комитету города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности

установил:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11 сентября 2015 года по делу в„– А40-149128/2015, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2015 года, в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "АКВИЛОН-Эстейт" (далее - заявитель, общество, ООО "АКВИЛОН-Эстейт") о признании незаконным и отмене постановления Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Комитет, Москомстройинвест) от 15.07.2015 в„– 1 по делу в„– 05-07-15-80 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб., отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "АКВИЛОН-Эстейт" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, ссылаясь на отсутствия в действиях общества состава вменяемого правонарушения.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представитель Москомстройинвеста возражал по доводам кассационной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность судебных актов. Отзыв на кассационную жалобу не представил. Отводов составу суда не поступило.
Обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно них, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением Москомстройинвеста от 15.07.2015 в„– 1 по делу в„– 05-07-15-80 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ.
В качестве противоправного деяния вменено внесение недостоверных сведений в проектную декларацию (с изм. от 20.01.2015), предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 20 Федерального закона от 30.12.2004 в„– 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон в„– 214-ФЗ) о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности (по состоянию на IV квартал 2014 года), опубликование недостоверных сведений в проектной декларации о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности (по состоянию на IV квартал 2014 года).
Деятельность ООО "АКВИЛОН-Эстейт" связана с привлечением денежных средств физических лиц на строительство жилого дома с подземной автостоянкой по адресу: г. Москва, Щетининский пер., вл. 4, стр. 2, 3 (далее - объект).
Обществом оформлены земельно-правовые отношения: договор аренды земельного участка от 22.06.2006 в„– М-01-513499, получены положительное заключение ООО "МОСЭКСПЕРТ" от 05.06.2014 в„– 2-1-1-0125-14 и разрешение на строительство объекта от 17.07.2014 в„– RU77224000-009636 сроком действия до 01.06.2016.
По данным Управления Росреестра по Москве (вх. от 15.10.2014 в„– 77-22-1339/4-1) первый договор участия в долевом строительстве объекта заключен ООО "АКВИЛОН-Эстейт" 05.09.2014.
ООО "АКВИЛОН-Эстейт" размещало в сети "Интернет" на сайте: www.urbanus.ru. рекламу о продажах квартир в строящемся объекте, что подтверждается распечаткой с сайта www.urbanus.ru.
В соответствии с запросом Москомстройинвеста от 08.05.2015 в„– 77-21-354/5 заявителем представлены заверенные копии проектных деклараций (первичная проектам декларация и изменения к ней от 01.10.2014, 20.01.2015 и 10.04.2015) на строительство объекта.
Согласно сведениям ООО "АКВИЛОН-Эстейт", указанным в пункте 5 ("Информация об опубликований или размещении проектной декларации") Приложения в„– 2 к Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.10.2005 в„– 645, первичная публикация проектной декларации от 30.07.2014 на строительство объекта с последующими изменениями к ней размещены в сети "Интернет" на сайте: http:/www.shchetininsky.fortim-prp.ru/.
По результатам анализа заверенной копии проектной декларации (с изм. от 20.01.2015), представленной в рамках плановой выездной проверки, а также размещенной на сайте: http:/www.shchetininsky.fortim-prp.ru/, установлено, что в п. 1.8 проектной декларации от 20.01.2015 указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии ООО "АКВИЛОН-Эстейт": финансовый результат текущего года: на 20.01.2015 (убыток) 276 856 тыс. руб.; размер кредиторской задолженности на день опубликования настоящей проектной декларации: на 20.01.2015-1295 тыс. руб.; размер дебиторской задолженности на день опубликования настоящей проектной декларации: на 20.01.2015-29 212 тыс. руб.
Указанные сведения опубликованы в проектной декларации ООО "АКВИЛОН-Эстейт", размещенной на сайте: http:/www.shchetininsky.fortim-prp.ru/, о чем свидетельствуют скриншоты с указанного сайта.
Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности: бухгалтерскому балансу, отчету о финансовых результатах (подписан генеральным директором ООО "АКВИЛОН-Эстейт" С.Е. Ворониным), представленным застройщиком в Москомстройинвест 18.03.2015 (дата регистрации: 18.03.2015 в„– 77-24-1/5-15) в составе отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства за IV квартал 2014 года, а также бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2014 год, представленным в рамках плановой выездной проверки, установлено, что на дату составления бухгалтерской (финансовой) отчетности и бухгалтерского баланса указаны следующие сведения о финансово-экономическом состоянии ООО "АКВИЛОН-Эстейт": финансовый результат текущего года (убыток) - 278 536 тыс. руб. (строка отчета о финансовых результатах 2400): размер кредиторской задолженности - 2 657 тыс. руб. (строка баланса 1520); размер дебиторской задолженности - 29 435 тыс. руб. (строка баланса 1230).
Таким образом, сведения, внесенные в проектную декларацию (с изм. от 20.01.2015) о финансовом результате текущего года, размерах кредиторской и дебиторской задолженности, не соответствуют данным, представленным ООО "АКВИЛОН-Эстейт" в составе ежеквартальной отчетности застройщика за IV квартал 2014 года, а также бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах за 2014 год, представленным в рамках плановой выездной проверки.
С целью проверки достоверности сведений о финансово-экономическом состоянии ООО "АКВИЛОН-Эстейт", внесенных в проектную декларацию от 20.01.2015, Комитетом направлен запрос от 08.06.2015 в„– 77-21-494/5 в адрес застройщика о предоставлении документов, подтверждающих показатели финансового результата текущего года, размера кредиторской и дебиторской задолженности по состоянию на 20.01.2015.
Документы, подтверждающие указанные сведения, застройщиком Комитету не представлены.
Оспариваемым постановлением ООО "АКВИЛОН-Эстейт" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.28 КоАП РФ в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Полагая, что постановление незаконно и вынесено без достаточных на то оснований, ООО "АКВИЛОН-Эстейт" обратилось с настоящими требованиями в суд.
Так, в соответствии с частью 2 статьи 14.28 КоАП РФ опубликование в средствах массовой информации и (или) размещение в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования застройщиком проектной декларации (в том числе вносимых в нее изменений), содержащей неполную и (или) недостоверную информацию, предоставление застройщиком неполной и (или) недостоверной информации, опубликование, размещение или предоставление которой предусмотрено законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно нарушение сроков опубликования и (или) размещения проектной декларации либо вносимых в нее изменений -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суды исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями части 2 статьи 14.28 КоАП РФ, Закона в„– 214-ФЗ, Федерального закона от 06.12.2011 в„– 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пришли к правомерному выводу о законности и обоснованности оспариваемого постановления, вынесенного в пределах предоставленных Комитету полномочий с соблюдением установленного порядка и сроков давности привлечения общества к административной ответственности.
Суды со ссылкой на статьи 19, 20, 23 Закона в„– 214-ФЗ, пункт 1 статьи 30 Федерального закона от 06.12.2011 в„– 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", пункт 86 Приказа Минфина России от 29.07.1998 в„– 34н "Об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации", пункт 4 Правил представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 в„– 645, обоснованно указали на то, что в проектную декларацию за IV квартал 2014 года подлежали внесению сведения из годовой бухгалтерской отчетности ООО "АКВИЛОН-Эстейт" в сроки с 01.04.2015 по 03.04.2015, последний срок опубликования изменений за IV квартал 2014 года в проектную декларацию ООО "АКВИЛОН-Эстейт" - 13.04.2014, чего обществом сделано не было.
Выводы судов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.
Несогласие общества с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции.
Неправильного применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и нарушения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11 сентября 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 ноября 2015 года по делу в„– А40-149128/2015 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить ООО "АКВИЛОН-Эстейт" из средств федерального бюджета 3 000 (три тысячи) руб. государственной пошлины за подачу кассационной жалобы, уплаченной по платежному поручению от 03.12.2015 в„– 184.

Председательствующий судья
С.В.КРАСНОВА

Судья
М.Р.АГАПОВ

Судья
Е.А.АНАНЬИНА


------------------------------------------------------------------