АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 ноября 2016 г. по делу в„– А41-108439/15

Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 28 ноября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Агапова М.Р., Красновой С.В.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) Комитета лесного хозяйства Московской области: Рощиной И.А. (дов. в„– 27Дов-374 от 22.12.2015 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Межрегиональной спортивно-общественной организации - Военно-охотничье общество военнослужащих и ветеранов военной службы: не явились, извещены;
рассмотрев 24 ноября 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области
на решение Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2016 г.,
принятое судьей Севостьяновой Н.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 г.,
принятое судьями Катькиной Н.Н., Закутской С.А., Мизяк В.П.,
по делу в„– А41-108439/15
по иску Комитета лесного хозяйства Московской области (ОГРН 1125024004918; 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1)
к Межрегиональной спортивно - общественной организации - Военно-охотничье общество военнослужащих и ветеранов военной службы (ОГРН 1027700480610; 121019, г. Москва, Крестовоздвиженский пер., д. 2)
об освобождении территории лесного фонда, сносе строений и возмещении ущерба
и по встречному иску Межрегиональной спортивно-общественной организации - Военно- охотничье общество военнослужащих и ветеранов военной службы (ОГРН 1027700480610; 121019, г. Москва, Крестовоздвиженский пер., д. 2)
к Комитету лесного хозяйства Московской области (ОГРН 1125024004918; 143407, Московская область, г. Красногорск, бульвар Строителей, д. 1)
об обязании заключить договор аренды лесного участка,

установил:

30 сентября 1997 г. был принят Устав Межрегиональной спортивно-общественной организации Военно-охотничье общество военнослужащих ветеранов военной службы, согласно пункту 11 которого прежнее наименование Межрегиональное Военно-охотничье общество Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации Военно-охотничьего общества - общероссийской спортивной общественной организации, которое сохраняет традиции Совета военно-охотничьего общества Генерального штаба ВС СССР, созданного 29 марта 1947 г. директивой Генерального штаба ВС в„– орг./8/461982.
26 октября 1964 г. Приказом Совета военных охотников генштаба (Совет ВОО ГШ) в„– 47 установлено штатное расписание в отношении Дома рыболова "Михалево" - Михалевская рыббаза.
Решением Исполкома Московского областного совета депутатов трудящихся в„– 3240 от 31 декабря 1948 г. Совету ВО ГШ ВС на 5 лет под постройку рыболовной станции был передан земельный участок.
30 мая 1949 г. был заключен Договор на передачу лесных площадей без исключения из государственного фонда, согласно которому Совету ВО ГШ ВС передан участок, площадью 0,24 га, для специальных нужд сроком на 5 лет.
Решением Исполкома Московского областного совета депутатов трудящихся в„– 671/8 от 10 августа 1955 г. срок пользования земельным участком площадью 0,24 га был продлен на 5 лет.
Приказом Министерства сельского хозяйства СССР в„– 490 от 10 октября 1995 г. Совету ВО ГШ ВС в порядке продления срока использования земельного участка под спортивную базу было разрешено отвести 0,24 га.
30 ноября 1955 г. был заключен договор на передачу лесных площадей без исключения из государственного фонда, согласно которому Совету ВО ГШ ВС передан участок, площадью 0,24 га, для использования в соответствии с Приказом в„– 490 от 10 октября 1955 г. (т.е. под спортивную базу) сроком на 5 лет.
Письмом в„– 65-лп от 24 марта 1970 г. Управление Лесопаркового хозяйства выразило свое согласие на расширение дома рыбака в квартале 34 Тишковского лесопарка Учинского леспаркхоза.
Распоряжением Исполкома Московского областного совета депутатов трудящихся в„– 1260 от 16 июля 1970 г. Совету ВО ГШ было разрешено собственными силами осуществить пристройку к Дому рыбака с устройством подъезда на территории зоны отдыха Пролетарского района, в квартале в„– 34 Тишковского лесопарка Учинского леспаркхоза.
Письмом в„– 178 от 24 сентября 1970 г. Генеральный Штаб Вооруженных сил СССР обратился к начальнику Управления Лесопаркового хозяйства Мосгорисполкома с просьбой согласовать пристройку к дому рыбака в квартале в„– 34 Тишковского лесопарка Учинского леспаркхоза.
Письмом в„– 8/1199-р от 21 октября 1970 г. Управление регулирования застройки и отвода земель Главного Архитектурно-планировочного управления г. Москвы Мосгорисполкома РСФСР разрешило Совету ВО ГШ собственными силами осуществить пристройку к Дому рыбака с устройством подъезда на территории зоны отдыха Пролетарского района, в квартале в„– 34 Тишковского лесопарка Учинского леспаркхоза.
22 июня 1981 г. был заключен договор на передачу лесных площадей без исключения из государственного лесного фонда, согласно которому Учинский Леспаркхоз Управления лесопаркового хозяйства города Москвы передал во временное пользование участок гослесфонда 0,24 га в квартале в„– 34 Тишковского лесопарка Учинского леспаркхоза сроком на летний сезон 1981 года.
30 апреля 1987 г. был заключен договор на передачу лесных площадей без исключения из государственного лесного фонда, согласно которому Учинский Леспаркхоз Управления лесопаркового хозяйства города Москвы передал во временное пользование участок 4 гослесфонда 0,24 га в квартале в„– 34 Тишковского лесопарка Учинского леспаркхоза сроком до 31 декабря 1986 г.
28 апреля 1988 г. начальник отдела Управления регулирования застройки и отвода земель Главного Архитектурно-планировочного управления г. Москвы Мосгорисполкома РСФСР обратился к начальнику отдела районного архитектора с просьбой согласовать план перспективной застройки под зону отдыха.
Поручением в„– 2277 от 10 апреля 1990 г. Главмосархитектура направила размещение застройки на согласование.
15 января 1991 г. был заключен договор, согласно которому МГПО "Мосзеленхозстрой" сдало во временное пользование сроком на 1991 год земельный участок 0,24 га в квартале в„– 34 Тишковского лесопарка Учинского леспаркхоза.
26 мая 1992 г. был составлен Акт о проведении инвентаризации земель Совета ВОО ГШ, согласно пункту 5 которого предложено оформить земельный участок под Михалевским домом рыболова в постоянное пользование по фактически занимаемой территории 0,64 га.
25 февраля 1992 г. был составлен Акт приемки рабочей технической документации на реконструкцию и строительство жилых и хозяйственных объектов Михалевского дома рыбака СВОО ГШ.
20 июня 1992 г. проведена техническая инвентаризация жилого и земельного участка, по результатам которой Межрайонным БТИ составлен технический паспорт.
Распоряжением Главы администрации Пушкинского района Московской области в„– 187 от 01 февраля 1993 г. земельный участок Михалевского дома рыболова площадью 0,6019 га перерегистрирован по фактическому пользованию, Совету всеармейского охотничьего общества Генерального штаба ВС РФ 01 февраля 1993 г. был выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей площадью 0,6019 га под дом рыбака (по фактическому пользованию).
15 марта 1995 г. был заключен договор, согласно которому МГПО "Мосзеленхозстрой" сдало во временное пользование сроком до 31 декабря 1995 г. земельный участок 0,24 га в квартале в„– 34 Тишковского лесопарка Учинского леспаркхоза.
10 апреля 2007 г. Межрегиональная спортивно-общественная организация - Военно-охотничье общество военнослужащих и ветеранов военной службы (далее - МСОО "ВООВВВС", организация, ответчик) обратилось в Агентство лесного хозяйства по Московской области и г. Москва с просьбой заключить договор аренды земельного участка сроком на 49 лет.
07 мая 2007 г. Агентство лесного хозяйства по Московской области и г. Москва поручило ФГУП "Центрлеспроект" и ФГУП "Мослеспроект" обследовать земельный участок, предоставить акт натурного обследования и иные документы для осуществления рекреационной деятельности на земельном участке.
15 июня 2007 г. ГУ "Спецлесхоз "Учинский" Агентства лесного хозяйства по Московской области и г. Москва" составило акт технического обследования лесных участков, согласно которому: "ГУ "Спецлесхоз "Учинский" считает возможным использование данного лесного участка для осуществления указанной деятельности.
03 февраля 2009 г. МСОО "ВООВВВС" повторно обратилось в Мослесхоз с просьбой заключить договор аренды земельного участка для рекреационной деятельности.
Письмом от 27 марта 2009 г. Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва сообщило, что заключение договора аренды лесного участка возможно только в порядке аукциона, поручение провести соответствующий аукцион было дано Дмитровскому лесничеству.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2014 г. по делу в„– А41-37212/14 отказано в удовлетворении иска Комитета лесного хозяйства Московской области к МСОО "ВООВВВС" о признании самовольными возведенных строений, а именно: бытовки в количестве 2 шт. общей площадью 22,50 кв. м, гараж металлический в количестве общей площадью 12,5 кв. м, гараж металлический общей площадью 21 кв. м, дом-контора общей площадью 26 кв. м, хозяйственный блок общей площадью 24 кв. м, хозяйственную постройку общей площадью 3,75 кв. м, разрушенное кирпичное строение общей площадью 58,5 кв. м, дом деревянный общей площадью 36,5 кв. м, обязании ответчика осуществить снос указанных строений и привести в прежнее состояние лесной участок, расположенный по адресу: Московская область, Дмитровское лесничество, Тишковское участковое лесничество, квартал 34, выдел 11.
08 октября 2014 г. государственным лесным инспектором Московской области Дмитровского филиала ГКУ МО "Мособллес" Киселевым С.П. при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 34 выделе 11 Тишковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, целевое назначение - защитные леса, категория защитных лесов - лесопарковые зоны, вблизи с. Тишково Пушкинского района Московской области, был выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что юридическое лицо МСОО "ВООВВВС" допустило самовольное занятие и использование лесного участка в составе земель лесного фонда, площадью 1,2 га, разместив строения различного назначения: бытовки в количестве 2 шт. общей площадью 22,50 кв. м, гараж металлический в количестве общей площадью 12,5 кв. м, гараж металлический общей площадью 21 кв. м, дом-контора общей площадью 26 кв. м, хозяйственный блок общей площадью 24 кв. м, хозяйственную постройку общей площадью 3,75 кв. м, разрушенное кирпичное строение общей площадью 58,5 кв. м, дом деревянный общей площадью 36,5 кв. м, в отсутствие разрешающей документации на использование земель лесного фонда.
В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором Московской области Киселевым С.П. 29 октября 2014 г. МСОО "ВООВВВС" было выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до 29 января 2015 г.
Постановлением Комитета лесного хозяйства Московской области о назначении административного наказания в„– 4-295/2014 от 17 декабря 2014 г. МСОО "ВООВВВС" было признано виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившемся в самовольном занятии и использовании лесного участка; обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
05 февраля 2015 г. МСОО "ВООВВВС" обратилось к Комитету лесного хозяйства Московской области с просьбой заключить договор аренды земельного участка на 49 лет.
Письмом в„– исх-3539/27-14 от 14 марта 2016 г. Мособлкомлес отказал МСОО "ВООВВВС" в предоставлении лесного участка в аренду для осуществления рекреационной деятельности без проведения аукциона.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета лесного хозяйства Московской области в Арбитражный суд Московской области с иском к МСОО "ВООВВВС" об обязании освободить незаконно занимаемый участок лесного фонда, расположенный в квартале в„– 34 выдел в„– 11 Тишковского участкового лесничества Дмитровского лесничества Пушкинского муниципального района Московской области путем сноса следующих строений:
- Бытовки в кол. 2 шт. 4,5 м x 2,5 общ. пл. 22,5 м кв.
- Гараж металлический в кол. 1 шт. 5 м x 2,5 м общ. пл. 12,5 м кв.
- Гараж металлический в кол. 1 шт. 7 м x 3 м общ. пл. 21 м кв.
- Дом деревянный жилой в кол. 1 шт. 6,5 м x 4 м общ. пл. 26 м кв.
- Дом деревянный в кол. 1 шт. 7,3 м x 5 м общ. пл. 36,5 м кв.
- Хоз. блок в кол. 1 шт. 8 м x 3 м общ. пл. 24 м кв.
- Хоз. постройка в кол. 1 шт. 2,5 м x 1,5 м общ. пл. 3,75 м кв.
- Разрушенное кирпичное строение в кол. 1 шт. 13 м x 4,5 м общ. пл. 58,5 м кв.
Также заявлены требования о взыскании ущерба, причиненного лесному фонду вследствие самовольного использования лесов, в сумме 624 692 руб.
МСОО "ВООВВВС" обратилась со встречными требованиями к Комитету лесного хозяйства Московской области об обязании привести договорные отношения между Комитетом лесного хозяйства Московской области и МСОО "ВООВВВС" в соответствие требованиям Лесного кодекса Российской Федерации путем заключения договора аренды лесного участка (Местоположение: Московская область, Пушкинский район, п. Тишково, спецлесхоз "Учинский", квартал 34, выдел 11) с МСОО "ВООВВВС" сроком на 49 лет для целей осуществления рекреационной деятельности.
Решением Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2016 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 г., в удовлетворении первоначальных исковых требований отказано. Встречное исковое заявление оставлено без рассмотрения.
В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области просит об отмене судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, поскольку ответчик разместил на лесном участке строения различного назначения в отсутствие разрешающей документации на использование земель лесного фонда, что подтверждается постановлением о назначении административного наказания.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В заседании суда кассационной инстанции представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал доводы кассационной жалобы.
Представитель МСОО "ВООВВВС" в заседание кассационной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя истца, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
Пунктом 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Согласно пункту 2 названной статьи на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 19 ноября 2013 г. в„– 6557/13, следует, что данная норма не устанавливает каких-либо самостоятельных, специальных способов восстановления нарушенных прав. Такой способ защиты нарушенных прав и законных интересов правообладателей земельных участков, как возложение обязанности по освобождению земельного участка от незаконно возведенных на нем строений, может быть применен только по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (статьи 222, 304 Гражданского кодекса).
На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды указали на то, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 08 октября 2014 г. по делу в„– А41-37212/14 Комитету лесного хозяйства Московской области отказано в удовлетворении иска к МСОО "ВООВВВС" о признании самовольными возведенных строений, а именно: бытовки в количестве 2 шт. общей площадью 22,50 кв. м, гараж металлический в количестве общей площадью 12,5 кв. м, гараж металлический общей площадью 21 кв. м, дом-контора общей площадью 26 кв. м, хозяйственный блок общей площадью 24 кв. м, хозяйственную постройку общей площадью 3,75 кв. м, разрушенное кирпичное строение общей площадью 58,5 кв. м, дом деревянный общей площадью 36,5 кв. м, поскольку спорные объекты недвижимости были возведены до 1995 года и относятся к зданиям нежилого назначения, в связи с чем они не могут быть признаны самовольными постройками.
Статьей 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены основания освобождения от доказывания.
Согласно части 2 названной статьи обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Иная оценка судом доказательств по настоящему делу без учета оценки, данной судом тем же доказательствам по ранее рассмотренному делу, в котором участвовали те же лица, противоречила бы части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
В кассационной жалобе Комитет лесного хозяйства Московской области указывает на наличие постановления о назначении административного наказания в„– 4-295/2014, однако при установленных обстоятельствах, приведенный довод не может служить основанием для отмены судебных актов.
Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, как основанные на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
Учитывая изложенное судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 25 апреля 2016 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 г. по делу в„– А41-108439/15 оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
М.Р.АГАПОВ
С.В.КРАСНОВА


------------------------------------------------------------------