АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 сентября 2016 г. по делу в„– А41-10354/16

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2016 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2016 года.
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Агапова М.Р.
судей Ананьиной Е.А., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от заявителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области Переплетовой К.Ю. по доверенности от 02 декабря 2015 года в„– Д 107-622
от заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области представитель не явился, извещен
от третьих лиц Публичного акционерного общество "Газпром" Юлчебаева А.Ю. по доверенности от 05 декабря 2015 года в„– 847
от Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области представитель не явился, извещен
от Администрации городского округа Электросталь представитель не явился, извещен
от Администрации Ногинского муниципального района Московской области представитель не явился, извещен
от Администрации Павло-Посадского муниципального района Московской области представитель не явился, извещен
от Администрации Орехово-Зуевского района муниципального района Московской области представитель не явился, извещен
от Администрации Щелковского муниципального района Московской области представитель не явился, извещен
от Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" представитель не явился, извещен
от Министерства имущественных отношений Московской области представитель не явился, извещен
рассмотрев 06 сентября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
на решение от 28 апреля 2016 года
Арбитражного суда Московской области
принятое судьей Кузьминой О.А.
на постановление от 05 июля 2016 года
Десятого арбитражного апелляционного суда
принятое судьями Иевлевым П.А., Диаковской Н.В., Шевченко Е.Е.
по делу в„– А41-10354/16
по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ТУ Росимущества в Московской области, ОГРН 1097746296977)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (Управление Росреестра по Московской области, ОГРН 1047727043561)
о признании незаконным отказа
третьи лица Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области (ОГРН 1035008354193), Администрация городского округа Электросталь, Администрация Ногинского муниципального района Московской области (ОГРН 1025003917289), Администрация Павло-Посадского муниципального района Московской области, Администрация Орехово-Зуевского района муниципального района Московской области, Администрация Щелковского муниципального района Московской области, Общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Москва" (ООО "Газпром трансгаз Москва", ОГРН 1025000653920), Публичное акционерное общество "Газпром" (ПАО "Газпром"), Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН 1025005245055)

установил:

ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным отказа от 16 марта 2015 года в„– 00/001/2014-9709 в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050910:0077, площадью 2887 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Буровая, д. 20; об обязании произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050910:0077, площадью 2887 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Буровая, д. 20.
В качестве третьих лиц по делу привлечены Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Администрация городского округа Электросталь, Администрация Ногинского муниципального района Московской области, Администрация Павло-Посадского муниципального района Московской области, Администрация Орехово-Зуевского района муниципального района Московской области, Администрация Щелковского муниципального района Московской области, ООО "Газпром трансгаз Москва", ПАО "Газпром", Министерство имущественных отношений Московской области.
Решением Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2016 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2016 года, заявление удовлетворено.
В кассационной жалобе Управление Росреестра по Московской области просит отменить решение и постановление, поскольку они приняты незаконно и необоснованно, с нарушением норм права. Выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
В судебном заседании представители ТУ Росимущества в Московской области и ПАО "Газпром" возражали против удовлетворения кассационной жалобы.
Представители Управления Росреестра по Московской области, Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области, Администрации городского округа Электросталь, Администрации Ногинского муниципального района Московской области, Администрации Павло-Посадского муниципального района Московской области, Администрации Орехово-Зуевского района муниципального района Московской области, Администрации Щелковского муниципального района Московской области, ООО "Газпром трансгаз Москва", Министерства имущественных отношений Московской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив правильность применения арбитражными судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения относительно нее, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых решения и постановления.
Арбитражные суды установили, что в собственности ПАО "Газпром" находятся объект, принадлежащий субъекту газоснабжения и используется им для эксплуатации объектов единой системы газоснабжения, которые входят в перечень имущества, относящегося к магистральным газопроводам, газопроводам-отводам, а также сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической связью.
Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:14:0050910:0077, площадью 2887 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Буровая, д. 20, относится к категории "земли населенных пунктов", с разрешенным использованием "для производственной деятельности ООО "Мострансгаз", что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.
ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Управление Росреестра по Московской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:14:0050910:0077, площадью 2887 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Щелково, ул. Буровая, д. 20.
Сообщением от 16 марта 2015 года в„– 00/001/2014-9709 ТУ Росимущества в Московской области отказано в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участка, поскольку земельный участок не относятся в силу закона к землям федеральной собственности, а документы, подтверждающие возникновение данного права у Российской Федерации, не представлены.
Согласно статье 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; - право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В соответствии со статьей 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".
Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Федеральным законом от 31 марта 1999 года в„– 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) установлены правовые основы газоснабжения в Российской Федерации.
В соответствии со статьей 2 Закона о газоснабжении газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа.
Согласно статье 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации. Для входящих в федеральную систему газоснабжения организаций-собственников Единой системы газоснабжения, организаций-собственников региональных систем газоснабжения, организаций-собственников газораспределительных систем и независимых организаций независимо от форм их собственности и организационно-правовых форм действуют единые правовые основы формирования рынка и ценовой политики, единые требования энергетической, промышленной и экологической безопасности, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и ее деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (статья 6 Закона о газоснабжении).
В соответствии с частями 1, 4 статьи 87 ЗК РФ землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения признаются земли, которые расположены за границами населенных пунктов и используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов обороны и безопасности, осуществления иных специальных задач и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - земли промышленности и иного специального назначения).
Земли промышленности и иного специального назначения, занятые федеральными энергетическими системами, объектами использования атомной энергии, федеральным транспортом, путями сообщения, объектами федеральной информатики и связи, объектами, обеспечивающими космическую деятельность, объектами обороны и безопасности, объектами оборонного производства, объектами, обеспечивающими статус и защиту Государственной границы Российской Федерации, другими объектами, отнесенными к ведению Российской Федерации в соответствии со статьей 71 Конституции Российской Федерации, являются федеральной собственностью.
Таким образом, в силу прямого указания закона земли, занятые объектами газоснабжения, входящие в единую систему газоснабжения Российской Федерации, являются собственностью Российской Федерации.
Исследуя материалы дела, суды правильно установили, что на земельном участке расположен объект, который принадлежит субъекту газоснабжения и используются им для эксплуатации объектов единой системы газоснабжения.
Данный земельный участок в силу прямого указания закона является федеральной собственностью.
При таких обстоятельствах, обжалуемые решение и постановление приняты законно и обоснованно, с правильным применением норм материального и процессуального права. Выводы арбитражных судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.
Поэтому доводы кассационной жалобы, которые опровергаются имеющимися в материалах дела документами и правомерно отклонены судами, не могут служить основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права.
Руководствуясь ст. ст. 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 28 апреля 2016 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 05 июля 2016 года по делу в„– А41-10354/16 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
М.Р.АГАПОВ

Судьи
Е.А.АНАНЬИНА
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------