АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 августа 2016 г. по делу в„– А40-148615/2015(145-1207)

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 10 августа 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Агапова М.Р., Долгашевой В.А.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "ФСК "Славянка": Дремина Д.А. - ген. директора (реш. в„– 1/2014 от 13.08.2014 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) ЦБ РФ: Чекулаева С.А. (дов. в„– 264 от 15.07.2015 г.);
рассмотрев 04 августа 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Финансово-страховая компания "Славянка"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 07 декабря 2015 г.,
принятое судьей Вигдорчиком Д.Г.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2016 г.,
принятое судьями Цымбаренко И.Б., Каменецким Д.В., Якутовым Э.В.,
по делу в„– А40-148615/2015(145-1207)
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Финансово-страховая компания "Славянка" (ОГРН 1025001414503; г. Санкт-Петербург, ул. Фурштатская, д. 12, лит. А, пом. 1Н)
к Центральному банку Российской Федерации (ОГРН 1037700013020; 107016, г. Москва, ул. Неглинная, д. 12)
о признании недействительным приказа от 23 июля 2015 г. в„– ОД-1759,

установил:

по результатам рассмотрения Центральным банком Российской Федерации (далее - Банк России, ответчик) промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора за первое полугодие 2014 года общества с ограниченной ответственностью "Финансово-страховая компания "Славянка" (далее - ООО "ФСК "Славянка", общество, заявитель) выявлено нарушение требований пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 27 ноября 1992 г. в„– 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела) и пункта 4 Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2012 г. в„– 101н "Об утверждении требований, предъявляемых к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика" (далее - требования) по состоянию на 30 июня 2014 г.
Согласно данным раздела 7 формы в„– 7-страховщик "Отчет о составе и структуре активов" в покрытие собственных средств по состоянию на 30 июня 2014 г. ООО "ФСК "Славянка" приняты векселя банков в сумме 12 000 руб. 00 коп., однако в соответствии с пунктом 2 статьи 25 Закона об организации страхового дела общество не вправе инвестировать собственные средства (капитал) в векселя юридических лиц.
Таким образом, по состоянию на 30 июня 2014 г. общая стоимость активов ООО "ФСК "Славянка", принимаемых для покрытия собственных средств, составляла 109 345 руб. 00 коп. или 90,11% от суммарной величины собственных средств (из покрытия собственных средств исключены векселя в сумме 12 000 руб. 00 коп.), недостаток активов - 12 000 руб. 00 коп.
В связи с указанными обстоятельствами Банком России ООО "ФСК "Славянка" выдано предписание от 15 сентября 2014 г., которым обществу в срок до 31 октября 2014 г. предписано обеспечить соблюдение требований пункта 4 статьи 25 Закона об организации страхового дела в части размещения собственных средств и в срок до 30 ноября 2014 г. представить в ЦБ РФ информацию о собственных средствах и страховых резервах страховой организации, об активах страховой организации, о структурных соотношениях активов, страховых резервов и собственных средств страховой организации, сведений об активах, принятых в покрытие страховых резервов и собственных средств страховой организации.
По информации, представленной ООО "ФСК "Славянка" в ответ на предписание, установлено, что в покрытие собственных средств по состоянию на 31 октября 2014 г. приняты объекты недвижимости (первоначальная стоимость 08 сентября 2014 г. - 8 100 руб. 00 коп., стоимость недвижимости с учетом переоценки 01 октября 2014 г. - 176 450 руб.).
Согласно пункту 15 положения "Об утверждении положения по бухгалтерскому учету "Учет основных средств" ПБУ 6/01, утвержденных приказом Министерства Финансов Российской Федерации от 30 марта 2001 г. в„– 26н (далее - ПБУ 6/01), коммерческая организация может не чаще одного раза в год (на конец отчетного года) переоценивать группы однородных объектов основных средств по текущей (восстановительной) стоимости.
Таким образом, переоценка недвижимости произведена с нарушением пункта 15 ПБУ 6/01, в частности, переоценка произведена до окончания отчетного года.
Следовательно, по состоянию на 30 сентября 2014 г. и на 31 октября 2014 г. ООО "ФСК "Славянка" неправомерно приняты в покрытие собственных средств объекты недвижимости по стоимости, превышающей их первоначальную стоимость.
По итогам рассмотрения ответа ООО "ФСК "Славянка" на предписание ЦБ РФ направлено письмо от 12 января 2015 г. в„– 39-6-6/1101 о приведении представленных документов в соответствие с требованиями пункта 6 Положения по бухгалтерскому учету "Исправление ошибок в бухгалтерском учете и отчетности" ПБУ 22/2010, утвержденного приказом Минфина России от 28 июня 2010 г. в„– 63н, а также исключении из покрытия собственных средств по состоянию на 30 сентября 2014 г. и 31 октября 2014 г. стоимости объектов недвижимости, переоценка которых осуществлена с нарушением ПБУ 6/01, и представлении в Банк России документов, составленных в соответствии с предъявляемыми требованиями, в том числе, подтверждающих исполнение Предписания в полном объеме.
В ответ на указанное письмо Центрального банка Российской Федерации ООО "ФСК "Славянка" представил уточненную промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 9 месяцев 2014 года и информацию о размещении страховых резервов и собственных средств по состоянию на 31 октября 2014 г. и 31 декабря 2014 г.
В связи с исключением из покрытия собственных средств сумм необоснованно начисленной переоценки объектов недвижимости, собственные средства ООО "ФСК "Славянка" на 30 сентября 2014 г. и 31 октября 2014 г. не обеспечены активами, отвечающими требованиям. Вместе с тем, из информации ООО "ФСК "Славянка" по состоянию на 31 декабря 2014 г. следует, что указанное нарушение устранено.
Учитывая изложенное, а также тот факт, что ООО "ФСК "Славянка" представлен план восстановления платежеспособности от 28 января 2015 г. со сроком исполнения до 31 марта 2015 г., Банком России принято решение о возможности признания предписания исполненным после завершения мероприятий, предусмотренных планом восстановления платежеспособности, а также анализа годовой бухгалтерской отчетности за 2014 год.
Одновременно в целях подтверждения переоценки стоимости объектов недвижимости, а также наличия активов, в том числе, ценных бумаг, принятых в обеспечение собственных средств и средств страховых резервов, в адрес ООО "ФСК "Славянка" направлен запрос от 27 марта 2015 г. в„– 39-6-6/10766 о предоставлении копии отчета независимого оценщика об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости, числящихся на балансе общества на 31 декабря 2014 г., а также копии договора купли-продажи ценных бумаг, на основании которого возникла дебиторская задолженность по состоянию на 31 декабря 2014 г.
В ответе ООО "ФСК "Славянка" на запрос Банка России затребованные документы были представлены не в полном объеме.
По результатам анализа формы в„– 7-страховщик, представленной в составе годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и отчетности в порядке надзора за 2014 год, а также информации о размещении средств страховых резервов и собственных средств по состоянию на 31 января 2015 г., 28 февраля 2015 г. и 31 марта 2015 г., представленной ООО "ФСК "Славянка" в ответ на запрос Банка России установлено, что в обеспечение собственных средств и средств страховых резервов обществом приняты, в том числе, недвижимость, ценные бумаги (акции, облигации) и прочее.
Между тем, представленный ООО "ФСК "Славянка" отчет об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости не был подписан оценщиком и генеральным директором общества с ограниченной ответственностью "Аврора Консалт Северо-Запад", что является нарушением требованием статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 г. в„– 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Таким образом, объекты недвижимости в сумме 48 000 руб. 00 коп., рыночная стоимость которых не подтверждена отчетом об оценке, не могут быть приняты в покрытие собственных средств.
В соответствии с договором купли-продажи ценных бумаг от 22 декабря 2014 г. в„– 141222/00001-ИС ООО "ФСК "Славянка" приобретены ценные бумаги, принадлежащие обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Деловой мир Траст" (далее - ООО УК "Деловой мир Траст"), в оплату которых по соглашению от 22 декабря 2014 г. обществом на аналогичную сумму (47 415 881,96 руб.) переданы векселя общества с ограниченной ответственностью "Интекс". При этом указанные ценные бумаги приняты ООО "ФСК "Славянка" в покрытие страховых резервов и собственных средств по состоянию на 31 декабря 2014 г.
По состоянию на 31 декабря 2014 г. верхним депозитарием общества с ООО УК "Деловой мир Траст" являлось общество с ограниченной ответственностью "Стратег Инвест" (с 19 февраля 2015 г. приказом Банка России в„– ОД-383 отозвана лицензия на осуществление брокерской, дилерской, депозитарной деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами).
Согласно сведениям, представленным ООО УК "Деловой мир Траст" письмом от 17 апреля 2015 г. в„– 170415/01, подтверждена информация о количестве ценных бумаг, учитываемых на счете депо ООО "ФСК "Славянка" по состоянию на 31 декабря 2014 г.
Договоры на брокерское и депозитарное обслуживание с депозитарием ООО УК "Деловой мир Траст" обществом расторгнуты 13 января 2015 г., в связи с этим выписки по счету депо по состоянию на 31 января 2015 г., 28 февраля 2015 г. и 31 марта 2015 г. депозитарием не представлены.
По состоянию на 31 января 2015 г., 28 февраля 2015 г. и 31 марта 2015 г. учет прав на ценные бумаги (акции: Hang Seng Bank Ltd, POWER ASSETS HHOLDINGS LIMITED, CLP HOLDINGS LIMITED, облигации: Barclays Pic, Petrobras Global Finance BV) осуществлялось депозитарием Prodigit Investments Limited (Dapositary).
Ценные бумаги, неоплаченные денежными средствами и принятые ООО "ФСК "Славянка" в обеспечение средств страховых резервов, не удовлетворяют требования пункта 8 Указания в„– 3444-У. В связи с этим, указанные ценные бумаги в сумме 877 000 руб. 00 коп. не могут быть приняты в покрытие страховых резервов по состоянию на 28 февраля 2015 г. и 31 марта 2015 г.
Акции и облигации, приобретенные по договору в„– 141222/00001-ИС, но неоплаченные денежными средствами, в соответствии с пунктом 7.12 Указания в„– 3445-У, также не могут быть приняты в покрытие собственных средств в размере, указанном в пунктом 5 Указания Банка России в„– 3445-У (в сумме 42 000 тыс. руб.) по состоянию на 28 февраля 2015 г. и 31 марта 2015 г.
Из представленных в ответ на предписание документов следует, что собственные средства не обеспечены разрешенными активами в полном объеме:
- на 31 декабря 2014 г. и 31 января 2015 г. недостаток активов составил 48 000 руб. 00 коп. или 39,5% от величины собственных средств:
- на 28 февраля 2015 г. и 31 марта 2015 г. недостаток активов - 413 789 руб. 00 коп. или 99,7% от величины собственных средств.
Страховые резервы также не обеспечены разрешенными активами в полном объеме:
- на 31 января 2015 г. недостаток активов составлял 192 000 руб. 00 коп. или 6% от величины страховых резервов;
- на 28 февраля 2015 г. недостаток активов - 1 598 руб. 00 коп. или 42,6% от величины страховых резервов;
- на 31 марта 2015 г. недостаток активов - 1 864 руб. 00 коп. или 44,2% от величины страховых резервов.
Мероприятия, предусмотренные Планом восстановления платежеспособности, не привели к восстановлению финансовой устойчивости и платежеспособности ООО "ФСК "Славянка".
Предписание Банка России от 15 сентября 2014 г. признано неисполненным, в связи с чем на основании пункта 4 статьи 32.6 Закона об организации страхового дела был издан Приказ Центрального банка Российской Федерации в„– ОД-1759 от 23 июля 2015 г. о приостановлении действия лицензии на осуществление страхования.
Полагая, что указанный приказ не соответствует положениям действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "ФСК "Славянка" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Банку России о признании его незаконным.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 07 декабря 2015 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "ФСК "Славянка" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Отзыв на кассационную жалобу от Банка России не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель ООО "ФСК "Славянка" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Банка России против ее удовлетворения возражал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 9.1 статьи 4 и статьи 76.1 Федерального закона от 10 июля 2002 г. в„– 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее - Закон о Центральном банке Российской Федерации) Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.
На основании статьи 76.5 Закона о Центральном банке Российской Федерации Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.
Пунктом 1 статьи 32.6 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 г. в„– 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон об организации страхового дела) предусмотрено, что при выявлении нарушения страхового законодательства субъекту страхового дела органом страхового надзора дается предписание об устранении нарушения.
В силу подпункта 3 пункта 2 статьи 32.6 Закона об организации страхового дела предписание дается, в том числе в случае несоблюдения страховщиком установленных требований к обеспечению нормативного соотношения активов и принятых обязательств, иных установленных требований к обеспечению финансовой устойчивости и платежеспособности, в том числе несоблюдения головной страховой организацией страховой группы указанных требований на консолидированной основе.
В соответствии с пунктом 4 статьи 32.6 Закона об организации страхового дела в случае неисполнения предписания надлежащим образом или в установленный срок, а также в случае уклонения субъекта страхового дела от получения предписания действие лицензии ограничивается или приостанавливается в порядке, установленном настоящим Законом.
Согласно пункту 4 статьи 25 Закона об организации страхового дела Страховщики обязаны соблюдать требования финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, порядка и условий инвестирования собственных средств (капитала) и средств страховых резервов, нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств, а также иные требования, установленные настоящим Законом и нормативными актами органа страхового надзора.
Пунктом 4 требований, предъявляемых к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2012 г. в„– 101н предусмотрено, что настоящие требования обязательны для выполнения страховщиками. Контроль за соблюдением страховщиками настоящих требований осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела) и его территориальными органами.
Страховщики обязаны представлять по запросам органа страхового надзора и его территориальных органов информацию о собственных средствах и принимаемых в их покрытие активах, удовлетворяющих настоящим требованиям, позволяющую проверить выполнение указанных требований и структурных соотношений на дату, указанную в запросах. Если для подтверждения выполнения структурных соотношений по указанному запросу не представляется возможным рассчитать нормативный размер маржи платежеспособности страховщика в связи с тем, что установленный порядок расчета не позволяет определить его размер на дату иную, чем отчетная дата, он принимается равным его величине на ближайшую предшествующую отчетную дату.
Неисполнение страховщиком настоящих требований является основанием для принятия органом страхового надзора и его территориальными органами мер к страховщику в соответствии с Законом об организации страхового дела.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о том, что оспариваемый приказ соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя, поскольку предписание Банка России от 15 сентября 2014 г. своевременно не исполнено, а мероприятия, предусмотренные планом восстановления платежеспособности, не привели к восстановлению финансовой устойчивости и платежеспособности ООО "ФСК "Славянка".
Об этом свидетельствует следующее.
Так, по состоянию на 31 января 2015 г. страховые резервы не обеспечены активами, отвечающими требованиям Порядка размещения страховщиками средств страховых резервов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2012 г. в„– 100н (далее - Порядок). Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, составляет 980 000 руб. 00 коп. или 30% от величины страховых резервов, недостаток активов - 2 225 руб. 00 коп.
Из покрытия страховых резервов Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов, в сумме 1 259 руб. 00 коп. (акции - 641 000 руб. 00 коп. и облигации - 618 000 руб. 00 коп.) в связи со следующим.
По результатам анализа регистров бухгалтерского учета и документов, представленных ООО "ФСК "Славянка", установлено, что по состоянию на 01 июля 2014 г. на балансе общества числились векселя ООО "Севзаптехсоюз".
Согласно данным ЕГРЮЛ ООО "Севзаптехсоюз" с 2011 года находится в стадии ликвидации. 11 октября 2011 г. сформирована ликвидационная комиссия и назначен ликвидатор. При этом векселя указанного юридического лица выпущены векселедателем и приобретены страховщиком в 2013 году.
15 июля 2014 г. векселя ООО "Севзаптехсоюз" были обменены на векселя ООО "Интекс" (договор мены с ООО "Ованта" от 15 июля 2014 г.), которыми в свою очередь ООО "ФСК "Славянка" оплатило акции российских эмитентов и облигации федерального займа, учет прав на которые в период с 20 августа 2014 г. по 15 декабря 2014 г. осуществляло ООО УК "Деловой Мир Траст". При реализации 15 декабря 2014 г. указанных ценных бумаг на баланс ООО "ФСК "Славянка" были возвращены векселя ООО "Интекс" и ими фактически были оплачены ценные бумаги иностранных эмитентов, обращающиеся на Гонконгской фондовой бирже, которые в период с 22 декабря 2014 г. числились на балансе общества и учет прав, на которые осуществлял депозитарий Prodigit Investments Limited (Depositary) (согласно представленной страховщиком информации по состоянию на 30 июня 2015 г. данные ценные бумаги реализованы).
Таким образом, вложения в векселя ликвидируемого ООО "Севзаптехсоюз" в конечном итоге трансформировались во вложения в ценные бумаги иностранных эмитентов, обращающиеся на Гонконгской фондовой бирже (стоимость приобретения - 47 416 руб. 00 коп.).
Кроме того, согласно данным Приложения в„– 2 "Информация об активах страховой организации по состоянию на 31 января 2015" в покрытие страховых резервов приняты активы, расположенные за пределами России, в сумме 1 259 руб. 00 коп. или 39% от величины страховых резервов.
В соответствии со структурным соотношением 34, указанным в приложении к Порядку, суммарная стоимость активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, не относящихся к находящимся на территории Российской Федерации, за исключением доли перестраховщиков, не являющихся резидентами Российской Федерации, может быть принята в покрытие страховых резервов в сумме, не превышающей 30% от суммарной величины страховых резервов.
В нарушение пункта 12 порядка в покрытие страховых резервов по состоянию на 31 января 2015 г. приняты активы, не относящиеся к находящимся на территории Российской Федерации, в размере, превышающем допустимый структурным соотношением 34, указанным в приложении к порядку.
Собственные средства не обеспечены активами, отвечающими Требованиям, предъявляемым к составу и структуре активов, принимаемых для покрытия собственных средств страховщика, утвержденным приказом Министерства финансов Российской Федерации от 02 июля 2012 г. в„– 101н.
Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия собственных средств, составляет 369 032 руб. 00 коп. или 88% от величины страховых резервов, недостаток активов - 46 157 руб. 00 коп.
Из покрытия собственных средств Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов, в сумме 46 157 руб. 00 коп. (акции - 27 810 руб. 00 коп., облигации - 18 347 руб. 00 коп.) по изложенному основанию.
По состоянию на 28 февраля 2015 г. страховые резервы не обеспечены активами, отвечающими требованиям Указания Банка России от 16 ноября 2014 г. в„– 3444-У "О порядке инвестирования средств страховых резервов и перечне разрешенных для инвестирования активов" (далее - Указание в„– 3444-У).
Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, составляет 1 587 руб. 00 коп. или 42% от величины страховых резервов, недостаток активов - 2 166 руб. 00 коп.
Из покрытия страховых резервов Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов в сумме 847 000 руб. 00 коп. (акции в сумме 751 000 коп. руб., облигации в сумме 96 000 руб. 00 коп.) по изложенному в пункте 1 основанию.
Собственные средства не обеспечены активами, отвечающими требованиям Указания Банка России от 16 ноября 2014 г. в„– 3445-У "О порядке инвестирования собственных средств (капитала) страховщика и перечне разрешенных для инвестирования активов" (далее - Указание в„– 3445-У). Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия собственных средств, составляет 368 620 руб. 00 коп. или 89% от величины страховых резервов, недостаток активов - 46 569 руб. 00 коп.
Из покрытия собственных средств Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов в сумме 46 569 руб. 00 коп. (акции - 27 700 руб. 00 коп., облигации - 18 869 руб. 00 коп.) по изложенному в пунктом 1 основанию.
По состоянию на 31 марта 2015 г. страховые резервы не обеспечены активами, отвечающими требованиям Указания в„– 3444-У. Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, составляет 2 791 руб. 00 коп. или 71% от величины страховых резервов, недостаток активов - 1 156 руб. 00 коп.
Из покрытия страховых резервов Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов, в сумме 789 000 руб. 00 коп. (акции в сумме 789 000 руб. 00 коп.) по изложенному в пункте 1 основанию.
Собственные средства не обеспечены активами, отвечающими требованиям Указания в„– 3445-У. Общая стоимость активов, принимаемых для покрытия собственных средств, составляет 366 392 руб. 00 коп. или 88% от величины страховых резервов, недостаток активов - 48 566 руб. 00 коп.
Из покрытия собственных средств Банком России исключены ценные бумаги иностранных эмитентов, в сумме 48 566 руб. 00 коп. (акции - 30 468 руб. 00 коп., облигации - 18 098 руб. 00 коп.) по изложенному в пункте 1 основанию.
Судами также принято во внимание, что по состоянию на 31 января 2015 г. Банком России из покрытия страховых резервов исключена дебиторская задолженность по операциям страхования, сострахования и перестрахования в сумме 599 000 руб. 00 коп., поскольку в нарушение пункта 12 Порядка в покрытие страховых резервов по состоянию на 31 января 2015 г. принята дебиторская задолженность страхователей и страховых агентов по страховым премиям в размере, превышающем допустимый структурным соотношением 27, указанным в приложении к Порядку.
По состоянию на 28 февраля 2015 г. Банком России из покрытия страховых резервов исключена дебиторская задолженность по операциям страхования, сострахования и перестрахования в сумме 568 000 руб. 00 коп., поскольку в нарушение пункта 12 Указания в„– 3444-У в покрытие страховых резервов по состоянию на 28 февраля 2015 г. принята дебиторская задолженность страхователей и страховых агентов по страховым премиям в размере, превышающем допустимый структурными соотношениями 25, 27, указанными в приложении к Указанию в„– 3444-У.
Также из покрытия страховых резервов Банком России исключено недвижимое имущество в сумме 751 000 руб. 00 коп. по следующему основанию:
Согласно данным Приложения в„– 2 "Информация об активах страховой организации по состоянию на 28 февраля 2015 г." в покрытие страховых резервов принято недвижимое имущество в сумме 751 000 руб. 00 коп. При этом, по состоянию на 28 февраля 2015 г. на балансе ООО "ФСК "Славянка" числится недвижимое имущество в сумме 304 389 руб. 00 коп., из нее в покрытие собственных средств принято 304 389 руб. 00 коп. (48 000 руб. 00 коп. - в покрытие минимального размера уставного капитала, 256 389 руб. 00 коп. - в покрытие превышения над минимальным уставным капиталом).
В нарушение требований пункта 3 Указания в„– 3444-У в покрытие страховых резервов приняты активы, в которые инвестированы собственные средства (капитал) страховщика.
По состоянию на 31 марта 2015 г. Банком России из покрытия страховых резервов исключена дебиторская задолженность по операциям страхования, сострахования и перестрахования в сумме 367 000 руб. 00 коп. по следующему основанию:
Согласно данным раздела 13 "Дебиторская задолженность по операциям страхования, сострахования и перестрахования" формы в„– 7-страховщик, представленной в составе промежуточной отчетности в порядке надзора за 1 квартал 2015 года, в покрытие страховых резервов по состоянию на 31 марта 2015 г. принята дебиторская задолженность страхователей и страховых агентов в сумме 1 907 руб. 00 коп. или 56% от величины резерва незаработанной премии. При этом информация о рейтингах, присвоенных дебиторам, страховщиком не представлена.
В соответствии со структурным соотношением 25, указанным в приложении к Указанию в„– 3444-У, задолженность страхователей и страховых агентов может быть принята в покрытие страховых резервов в сумме, не превышающей 55% от величины резерва незаработанной премии по страхованию иному, чем страхование жизни.
Кроме того, в соответствии со структурным соотношением 27, указанным в приложении к Указанию в„– 3444-У, задолженность страхователей и страховых агентов, не имеющих рейтинга, может быть принята в покрытие страховых резервов в сумме, не превышающей 45% от величины резерва незаработанной премии по страхованию иному, чем страхование жизни.
В нарушение пункта 12 Указания в„– 3444-У в покрытие страховых резервов по состоянию на 31 марта 2015 г. принята дебиторская задолженность страхователей и страховых агентов по страховым премиям в размере, превышающем допустимый структурными соотношениями 25, 27, указанными в приложении к Указанию в„– 3444-У.
Установив указанные обстоятельства, суды согласились с Банком России о несвоевременном исполнении обществом предписания от 15 сентября 2014 г., что послужило основанием для приостановления действия лицензии на осуществление страхования у ООО "ФСК "Славянка".
Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы указывают на несогласие заявителя с выводами судов, сделанных на основании оценки представленных в материалы дела доказательств.
Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права с учетом доводов кассационной жалобы, а также проверкой соответствия выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции не входит переоценка представленных суду доказательств и сделанных на основании их оценки выводов.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07 декабря 2015 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 05 апреля 2016 г. по делу в„– А40-148615/2015(145-1207) оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Финансово-страховая компания "Славянка" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
М.Р.АГАПОВ
В.А.ДОЛГАШЕВА


------------------------------------------------------------------