АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2016 г. по делу в„– А40-65442/2015

Резолютивная часть объявлена 17 мая 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе: председательствующего-судьи Волкова С.В.,
судей Калининой Н.С., Крекотнева С.Н.
при участии в заседании:
от истца - ОАО "Трансстройкомплектация" - Каминский С.А., довер. в„– б/н от 23.11.2015 г., сроком на 1 год
от ответчика - Департамента городского имущества г. Москвы - Ивашурина А.А., довер. от 24.12.2015 г. в„– 33-Д-793/15 сроком по 31.12.2016 г.
рассмотрев 17 мая 2016 года в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента городского имущества г. Москвы (ответчик)
на решение Арбитражного суда города Москвы
от 16 сентября 2015 года,
принятое судьей Дудкиным В.В.
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда
от 14 декабря 2015 года,
принятое судьями Кузнецовой Е.Е., Левиной Т.Ю., Тихоновым А.П.,
по иску ОАО "Трансстройкомплектация" (ОГРН 1027739051097, ИНН 7709030946, 123317, г. Москва, Звенигородское ш., д. 28)
к Департаменту городского имущества г. Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674, 125009, г. Москва, пер-к Газетный, д. 1/ 12)
о возврате излишне уплаченной арендной платы, взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

установил:

Общество с ограниченной ответственность "Трансстройкомплектация" (далее - ОАО "Трансстройкомплектация") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества г. Москвы (далее - Департамент) о возврате излишне уплаченной по Договору аренды от 26.04.2002 г. в„– М-01-508950 арендной платы за период с 01.10.2012 г. по 31.12.2014 г. в сумме 6 953 941,75 руб. и начисленных на нее за период с 01.01.2013 г. по 01.04.2015 г. процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 429 213,92 руб.
Требования, предъявленные со ссылкой на положения статей 395, 1102, 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что предусмотренная Постановлением Правительства Москвы в„– 273-ПП от 25.04.2006 г. "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" предусмотрена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости участков, предназначенных для размещения административных, офисных зданий и иных объектов подлежала применению с 01.10.2012 г., тогда как Департамент уведомил арендатора об изменении размера арендной платы лишь с 01.01.2015 г.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 16 сентября 2015 года иск в части основного долга удовлетворен в полном объеме, в части процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворен в сумме 14 342,50 руб.
Суд первой инстанции исходил из обоснованности заявленных требований, при этом в части периода расчета процентов за пользование чужими денежными средствами пришел к выводу, что о факте неосновательного обогащения ответчик узнал или должен был узнать с момента получения истцом отказа Департамента вернуть сумму неосновательного обогащения, то есть с 23.03.2015 г., следовательно, взысканию подлежат проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.03.2015 г. по 01.04.2015 г.
Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 года указанное решение оставлено без изменения, с поддержанием выводов суда первой инстанции.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе Департамента городского имущества г. Москвы.
В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что согласно п. 4.2 постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 в„– 273-ПП в рамках исполнения настоящего постановления не допускается пересмотр условий действия договоров аренды, приводящий к уменьшению арендных платежей.
Следовательно, по мнению заявителя, поскольку изменение методики расчета арендных платежей по спорному договору аренды приведет к уменьшению суммы арендной платы, введение нового порядка расчета арендной платы противоречит действующему законодательству.
Заявитель полагает, что, п. 4.2 постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 в„– 273-ПП утратил силу с 01.01.2015, поэтому право арендатора на применения спорного способа расчета возникло с 01.01.2015.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель Департамента городского имущества г. Москвы поддержал доводы кассационной жалобы, просил обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Представитель ОАО "Трансстройкомплектация" возражал против удовлетворения жалобы по основаниям, изложенным в предоставленном отзыве, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции полагает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба без удовлетворения в связи со следующим.
Как усматривается из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанции, между ОАО "Трансстройкомплектация" (арендодатель) и Департаментом городского имущества г. Москвы (арендатор) заключен Договор аренды от 26.04.2002 г. в„– М-01-508950 (далее - договор) земельных участков в количестве 10 с адресными ориентирами: г. Москва, Звенигородское ш., вл. 28, для эксплуатации существующих строений и территорий.
Согласно п. 3.4 договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы полномочным органом государственной власти РФ и/или г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и/или дополнений в договор. При этом в случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и/или коэффициентов к ставкам арендной платы, в том числе коэффициентов индексации, и/или уведомления с расчетом платежей, либо с указанием коэффициентов, начиная с введения этих ставок/коэффициентов в действие правовым актом, без внесения изменений или дополнений в договор. Первый арендный платеж по новым ставкам арендной платы производится арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок.
Постановлением Правительства Москвы в„– 273-ПП от 25.04.2006 г. "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" предусмотрена ставка арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости участков, предназначенных для размещения административных, офисных зданий и иных объектов.
Пунктом 1 указанного постановления предусмотрено применение данной ставки для изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности г. Москвы с 01.10.2012 г.
Полагая, что истцом излишне уплачена арендная плата в IV квартале 2012 г. в сумме 833 328 руб. 98 коп., в 2013 г. в сумме 1 797 449 руб. 76 коп., в 2014 г. в сумме составила 4 323 163 руб. 01 коп., в адрес Департамента направлено письмо от 11.02.2015 г. в„– 16, в котором просил возвратить излишне уплаченную часть арендной платы за период с 01.10.2012 г. по 31.12.2014 г. в сумме 6 953 941 руб. 75 коп.
Поскольку ответчик письмом от 23.03.2015 г. в„– ДГИ-1-184322/15-2 отказался возвратить излишне уплаченную часть арендной платы, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанции правомерно исходили из следующего.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.
Согласно пунктам 3, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, в связи с чем арендная плата за пользование таким объектом должна устанавливаться с учетом определяемой действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 в„– 273-ПП "О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве" в целях перехода на новые принципы исчисления арендной платы за землю в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с целевым (функциональным и разрешенным) использованием земельного участка утверждены ставки арендной платы за землю в городе Москве (приложение 1, предусматривающее ставки арендной платы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка) и установлено, что изменение размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и земельные участки на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, с 1 октября 2012 г. осуществляется по ставкам арендной платы за землю в городе Москве (приложение 1) в соответствии с условиями договора аренды на основании уведомления арендаторов земельных участков Департаментом городского имущества города Москвы (в редакции постановления Правительства Москвы от 10.09.2012 в„– 477-ПП).
Таким образом, новый размер ставок арендной платы подлежал применению с даты вступления в силу соответствующего акта органа, уполномоченного на установление ставок арендной платы за земельные участки, что соответствует положениям статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено пунктом 3.4 договора аренды.
При этом обязательного внесения каких-либо изменений в указанный договор аренды в связи с принятием вышеназванного постановления Правительства Москвы не требовалось.
Как установлено судами обеих инстанций, Постановлением Правительства Москвы от 04.12.2007 г. в„– 1046-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель, действовавшие в период по 31.12.2012 г.; Постановлением Правительства Москвы от 27.11.2012 г. в„– 670-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на 2013 г.; Постановлением Правительства Москвы от 26.11.2013 г. в„– 751-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель на 2014 г.
С учетом указанных нормативных актов, изучив предоставленный истцом расчет, суды пришли к выводу о том, что исходя из кадастровой стоимости земельных участков истца за IV кв. 2012 г. арендная плата подлежала уплате в сумме 1 005 671,02 руб., но фактически была уплачена в сумме 1 839 000 руб., за 2013 г. арендная плата подлежала уплате в сумме 5 559 550,24 руб., но фактически была уплачена в сумме 7 357 000 руб., за 2014 г. арендная плата подлежала уплате в сумме 3 031 836,98 руб., но фактически была уплачена в сумме 7 355 000 руб. (л.д. 4-5, т. 1).
Суды первой и апелляционной инстанции установили, что излишне уплаченная арендная плата составила 6 953 941,75 руб.
При этом судами проверен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами и признан неправильным, в части даты начала их начисления, в связи с чем произведен перерасчет суммы требования, в результате которого судами установлено, что сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.03.2015 г. (дата получения арендодателем претензии арендатора с требованием вернуть излишне уплаченную арендную плату) по 01.04.2015 г. составила 14 342,50 руб.
Таким образом, оценив и исследовав предоставленные сторонами доказательства с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, поскольку требование арендатора о возврате неосновательного обогащения и начисленных на него процентов добровольно арендодателем не удовлетворены, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о правомерными заявленные исковые требования на основании положений статей 395, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации являются и подлежащими удовлетворению.
Довод кассационной жалобы о том, что согласно п. 4.2 постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 в„– 273-ПП в рамках исполнения настоящего постановления не допускается пересмотр условий действия договоров аренды, приводящий к уменьшению арендных платежей уже был предметом исследования апелляционного суда и правомерно отклонен, поскольку данное положение не может рассматриваться как исключающее возможность применения новых ставок арендной платы, установленных постановлением Правительства Москвы от 25.04.2006 в„– 273-ПП, которым утвержден переход на новые принципы исчисления арендной платы за землю.
Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2013 в„– 5-КГ13-63.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, судами при вынесении обжалуемых судебных актов, не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения обжалуемых в кассационном порядке судебных актов, не имеется, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. ст. 274, 284, 286, п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московского округа.

постановил:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 16 сентября 2015 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2015 года по делу в„– А40-65442/2015 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
С.В.ВОЛКОВ

Судьи
Н.С.КАЛИНИНА
С.Н.КРЕКОТНЕВ


------------------------------------------------------------------