АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 сентября 2016 г. по делу в„– А40-31869/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа в составе:
Председательствующего судьи: Буяновой Н.В.,
судей: Егоровой Т.А., Матюшенковой Ю.Л.
при участии в заседании:
от ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации:
от ГУ-ГУ ПФ РФ в„– 10 по г. Москве и Московской области: Е.А. Немыткиной (по доверенности от 05.12.2015 года);
рассмотрев 22 сентября 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу
Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации в„– 10 по г. Москве и Московской области
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2016,
принятое судьей Паршуковой О.Ю.
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2016,
принятое судьями Марковой Т.Т., Лепихиным Д.Е., Поповым В.И.,
по заявлению ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1035006114208)
к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в„– 10 по г. Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788)
о признании безнадежной ко взысканию задолженности и пени

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2016, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2016, признана безнадежной ко взысканию Государственным учреждением - Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в„– 10 по г. Москве и Московской области задолженность ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации задолженность по уплате штрафа в сумме 1.016.311, 29 руб., пени в сумме 31.375, 27 руб.
ГУ - Главное управление Пенсионного фонда в„– 10 по г. Москве и Московской области обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.
По делу установлено, что в судебное заседание не явились Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в„– 13 по г. Москве и Московской области вынесены решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в„– 060 031 13 РК 0024679 от 05.08.2013 за 1 квартал 2012, в„– 060 031 13 РК 0024827 от 06.08.2013 за 2 квартал 2012, в„– 060 031 13 РК 0024870 от 08.08.2013 за 3 квартал 2012, от 13.08.2013 в„– 060 031 13 РК 0025267 за 2012 год, в соответствии с которыми за ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации числится задолженность в сумме 1.047.686, 56 руб. из которых: 1.016.311, 29 руб. - штрафы; 31.375, 27 руб. - пени.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что с 01.01.2012 финансирование (выплата денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации ведется централизованно через Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (ФКУ "ЕРЦ МО РФ"), зарегистрированное в качестве страхователя в Государственном учреждении - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации в„– 2 Управление в„– 5 по г. Москве и Московской области.
Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации в„– 12 от 29.06.2012 организовано зачисление военнослужащих и лиц гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации на финансовое обеспечение ФКУ "ЕРЦ МО РФ", осуществляющее свою деятельность на основании Положения о Федеральном казенном учреждении "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", утвержденного Министром обороны Российской Федерации 21.10.2011.
Согласно п. п. 18 - 19 Положения о ФКУ "ЕРЦ МО РФ" в компетенцию данного учреждения входит своевременное проведение расчетов, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетными фондами, составление и предоставление отчетности.
Таким образом, предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2012 от имени ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации осуществляло ФКУ "ЕРЦ МО РФ".
Единый отчет за всех юридических лиц Министерства обороны Российской Федерации за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2012 ФКУ "ЕРЦ МО РФ" представлен в Государственное учреждение Управление в„– 7 Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации в„– 10 по г. Москве и Московской области в установленный срок, что подтверждается протоколом проверки файлов данного территориального пенсионного фонда (имеется в материалах дела).
На совместном совещании Департаментов Министерства обороны Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и ФКУ "ЕРЦ МО РФ" от 24.09.2012 принято решение о сдаче отчетов за каждое юридическое лицо в отдельности (протокол встречи от 24.09.2012).
Во исполнение данного решения ФКУ "ЕРЦ МО РФ" 14.03.2013 представлены в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда по г. Москве и Московской области реестры платежей за 10 месяцев 2012 в разрезе платежей с разбивкой по каждому юридическому лицу для зачисления в территориальные управления по месту регистрации организации с последующим представлением сведений (персонифицированного) учета и расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.
04.07.2013, 05.07.2013, 09.07.2013, 12.07.2013 в отношении ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации составлены акты камеральной проверки в„– 06003130021435, в„– 06003130021564, в„– 06003130021645, в„– 06003130022100 по факту занижения базы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование согласно Федеральному закону от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ за 1 квартал 2012, за 2 квартал 2012, за 3 квартал 2012, за 2012 год.
05.08.2013, 06.08.2013, 08.08.2013, 13.08.2013 Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в„– 13 по г. Москве и Московской области вынесены решения о привлечении ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к ответственности, предусмотренной п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за неуплату или неполную уплату страховых взносов в виде штрафа и пени в общей сумме 1.047.686, 56 руб.
На основании указанных решений Государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в„– 13 по г. Москве и Московской области от 27.08.2013, 28.08.2013, 30.08.2013, 10.09.2013 ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации выставлены требования об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд Российской Федерации со сроком оплаты в течение 10 календарных дней.
Судебные инстанции всесторонне и полно исследовали фактические обстоятельства по делу, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильно применили к установленным по делу обстоятельствам статьи 18 - 20, 23 Федерального закона от 24.07.2009 в„– 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", статью 17 Федерального закона от 01.04.1996 в„– 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования", и сделали правильный вывод об обоснованности заявленных ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации требований.
Суды установили, что по состоянию на 11.09.2015 заявление о взыскании с ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации штрафа и пени в сумме 1.047.686, 56 руб. уполномоченными органами не подано, срок на обращение в суд с данным заявлением истек.
Таким образом, Пенсионным фондом Российской Федерации утрачено право на взыскание с ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации штрафа в сумме 1.047.686, 56 руб., а ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обязанность по уплате соответствующих финансовых санкций.
В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 в„– 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам, в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.
С учетом установленных по делу фактических обстоятельств суды сделали правильный вывод об утрате фондом права на взыскание с ФГКУ "Специальное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации штрафа в сумме 1.047.686, 56 руб.
Доводы кассационной жалобы ответчика о нарушении судами процессуальных норм в связи с непривлечением к участию в деле в качестве третьего лица Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в„– 13 по г. Москве и Московской области, отклоняются как несостоятельные поскольку определением Арбитражного суда Московской области от 28.01.2016 указанное заинтересованное лицо заменено на Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации в„– 10 по г. Москве и Московской области.
Нормы права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлено.
Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2016, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2016 по делу в„– А40-31869/2016 - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Н.В.БУЯНОВА

Судьи
Т.А.ЕГОРОВА
Ю.Л.МАТЮШЕНКОВА


------------------------------------------------------------------