АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2016 г. по делу в„– А40-19754/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 18 февраля 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе: председательствующего-судьи Русаковой О.И.,
судей Волкова С.В., Калининой Н.С.,
при участии в заседании:
от истца ЗАО "АСК ВАТУТИНКИ-1" - Сейфидинова М.Г., генеральный директор, Бакулин В.Н., доверенность от 19.10.2015,
от ответчика Департамента городского имущества города Москвы - представитель не явился, извещен,
от третьего лица Правительства Москвы - - представитель не явился, извещен,
рассмотрев 11 февраля 2016 года в судебном заседании кассационную жалобу закрытого акционерного общества "Акционерная строительная компания ВАТУТИНКИ-1"
на решение от 03 июня 2015 года Арбитражного суда города Москвы,
принятое судьей Иевлевым П.А.,
на постановление от 26 октября 2015 года
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Панкратовой Н.И., Сумароковой Т.Я., Барановской Е.Н.,
по иску ЗАО "АСК ВАТУТИНКИ-1" (ИНН: 7717072273, ОГРН: 1037717012178)
к Департаменту городского имущества города Москвы (ИНН: 7705031674, ОГРН: 1037739510423)
третье лицо: Правительство Москвы (ОГРН: 1027739813507)
об обязании заключить договор аренды земельного участка,

установил:

Закрытое акционерное общество "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1" (далее ЗАО АСК "Ватутинки-1", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - Департамент, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140116:472, по адресу: г. Москва, пос. Ватутинки, между 35 и 36 км Калужского шоссе, в части пунктов 1.1 - вид разрешенного использования - для строительства многоэтажного жилого комплекса и 2.1 - срок действия договора - 49 лет.
Иск заявлен на основании статей 445, 446 Гражданского кодекса РФ, и мотивирован тем, что ответчик проект договора аренды спорного земельного участка, подготовленный истцом, не подписал, от урегулирования спора уклонился.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2015 г. исковые требования удовлетворены в части пункта 1.1 договора аренды, который установлен судом в редакции истца, и в части п. 2.1 с определением судом срока договора аренды (пункт 2.1) - 3 года.
Постановлением от 26.10.2015 Девятого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ЗАО "АСК-ВАТУТИНКИ-1" обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты изменить в части срока аренды, определив его - 10 лет. Заявители указывают на несоответствие выводов судов в части установления 3-х летнего срока аренды земельного участка, предоставленного для строительства многоэтажного жилого комплекса требованиям закона, поскольку земельный участок был выделен истцу Администрацией Ленинского района Московской области сроком на 49 лет. Заявители ссылаются на вступившие в законную силу судебные акты по делам в„– А40-82834/2014-135-690, в„– А41-20138/11 в отношении установленных судами обстоятельств касательно срока предоставления в аренду спорного земельного участка на 49 лет, а также действующее постановление Администрации Ленинского района Московской области от 20.02.2012 в„– 737 в редакции постановления в„– 1878 о переоформлении ЗАО АСК "Ватутинки-1 права постоянного пользования участком для строительства многоэтажного комплекса сроком на 49 лет. По мнению заявителей, суд неверно истолковал ст. 39.8 Земельного кодекса РФ и неправомерно установил минимальный 3-летний срок действия договора без учета целевого использования земельного участка для строительства многоэтажного жилого комплекса.
В суде кассационной инстанции представители ЗАО "АСК-ВАТУТИНКИ-1" поддержали доводы и требования кассационной жалобы.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей Правительства Москвы и Департамента городского имущества города Москвы, извещенные в установленном законом порядке о месте и времени разбирательства по кассационной жалобе. При этом судом кассационной инстанции приняты все меры к надлежащему извещению лиц, участвующих в деле, с направлением по имеющимся в деле адресам судебных извещений и своевременном размещении в картотеке арбитражных дел на сайте в сети Интернет информации о судебном заседании согласно отчету о публикации судебного акта.
Неявка лиц, участвующих в деле, в судебное заседание при надлежащем их извещении не препятствует в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению дела в настоящем судебном заседании.
Арбитражный суд кассационной инстанции, выслушав пояснения представителей общества, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, проверив в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального законодательства, находит обжалованные судебные акты подлежащими отмене в связи со следующим.
Ответчиком в адрес истца в апреле 2014 был направлен проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140116:472, по адресу: г. Москва, пос. Ватутинки, между 35 и 36 км Калужского шоссе, в пункте в пункте 1.1 проекта которого указано, что участок предоставлен для проектирования объекта капитального строительства, в пункте 2.1 - о заключении договора до 13.08.2015.
Истец письмом 28.05.2014 указал на необходимость устранения нарушений прав в части срока предоставления участка -49 для строительства многоэтажного жилого комплекса, направив 29.12.2014 в адрес ответчика подготовленный им проект договора аренды.
Поскольку при заключении договора аренды спорного земельного участка между сторонами возникли разногласия в части пунктов проекта договора, которые не были урегулированы сторонами в досудебном порядке, предусмотренном частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, ЗАО "АСК-ВАТУТИНКИ-1" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
Согласно статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Удовлетворяя исковые требования истца в части установления срока действия договора аренды - 3 года, суд руководствовался положениями п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ, согласно которой договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается: на срок от трех до десяти лет в случае предоставления земельного участка для строительства, реконструкции зданий, сооружений. При этом суд исходил из того, что данная норма действовала на момент направления истцом проекта договора ответчика (на 29.12.2014), а также на момент предъявления иска в суд (02.02.2015).
Между тем, суд не дал оценку тому обстоятельству, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 07.12.2011 по делу в„– А41-20138/11 признано незаконным бездействие администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - Администрация), выразившееся в непринятии решения о заключении с Обществом договора аренды земельного общей площадью 19 900 кв. м с кадастровым номером 50:20:140116:472, расположенного по адресу: Московская обл., Ленинский р-н, Калужское ш., 35-36 км, п. Ватутинки; на Администрацию возложена обязанность принять решение о предоставлении обществу на праве долгосрочной аренды указанного земельного участка.
Во исполнение названного судебного акта Администрацией издано постановление от 20.02.2012 в„– 737 "О переоформлении закрытому акционерному обществу "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Московская обл., Ленинский муниципальный район, пос. Ватутинки, между 35-36 км Калужского шоссе" (с учетом внесенных постановлением от 23.04.2012 в„– 1878 изменений), в соответствии с которым Обществу представлен в аренду скором на 49 лет земельный участок с кадастровым номером 50:20:140116:472, относящийся к категории земель населенных пунктов, для строительства многоэтажного жилого комплекса.
Таким образом, Администрация в порядке части 1 статьи 16 АПК РФ исполнила вступившее в законную силу решение арбитражного суда путем издания постановления от 20.02.2012 в„– 737 (с учетом внесенных постановлением от 23.04.2012 в„– 1878 изменений).
Определением Арбитражного суда Московской области от 20.06.2013 по делу в„– А41-20138/11 произведена процессуальная замена Администрации на Правительство Москвы.
После вхождения земельного участка в территорию города Москвы Департаментом издано распоряжение от 03.04.2014 в„– 1486-12 ДГИ, которым этот же земельный участок предоставлен обществу в аренду на иной срок - до 13.08.2015.
Вступившим в законную силу судебным актом по делу в„– А40-82834/14 установлено несоответствие указанного распоряжения Департамента земельному законодательству, а также нарушение прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности. Суд удовлетворил требования общества в части признания оспариваемого распоряжения недействительным.
Постановление от 20.02.2012 в„– 737 в редакции постановления от 23.04.2012 в„– 1878 не изменено и не отменено.
При таких обстоятельствах выводы суда по настоящему делу в отношении срока действия договора - до 13.08.2015 противоречат ранее принятым судебным актам по делам в„– А40-82834/2014-135-690, в„– А41-20138/11 в отношении срока предоставления в аренду спорного земельного участка на 49 лет, а также принятому во исполнение решения Арбитражного суда Московской области от 07.12.2011 по делу в„– А41-20138/11 постановлению Администрации от 20.02.2012 в„– 737 "О переоформлении закрытому акционерному обществу "Акционерная строительная компания "Ватутинки-1" права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: Московская обл., Ленинский муниципальный район, пос. Ватутинки, между 35-36 км Калужского шоссе" (с учетом внесенных постановлением от 23.04.2012 в„– 1878 изменений), о предоставлении обществу в аренду скором на 49 лет земельного участка с кадастровым номером 50:20:140116:472, относящегося к категории земель населенных пунктов, для строительства многоэтажного жилого комплекса.
Данные противоречия судом при рассмотрении настоящего дела не устранены.
Кроме того, применяя п. 8 ст. 39.8 ЗК РФ в части установления срока действия договора аренды земельного участка, суд не обосновал свой вывод относительно определенного им 3-х годичного срока действия договора аренды с учетом цели использования спорного земельного участка для строительства многоэтажного жилого комплекса. При том, что данная норма права предусматривает срок аренды в целях реконструкции, строительства от 3-х до 10-ти лет.
Принимая во внимание изложенное, решение Арбитражного суда города Москвы от 03.06.2015 г. и постановление от 26.10.2015 Девятого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в первую инстанцию суда.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, устранить вышеназванные противоречия, разрешить спор об обязании заключить договор в части возникших между сторонами разногласий.
Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение от 03 июня 2015 года Арбитражного суда города Москвы и постановление от 26 октября 2015 года Девятого арбитражного апелляционного суда по делу в„– А40-19754/2015 отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий судья
О.И.РУСАКОВА

Судьи
С.В.ВОЛКОВ
Н.С.КАЛИНИНА


------------------------------------------------------------------