АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 октября 2016 г. по делу в„– А41-106259/15

Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Красновой С.В., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "Лада-94": не явились, извещены;
от ответчика (заинтересованного лица) Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области: не явились, извещены;
рассмотрев 18 октября 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Лада-94"
на решение Арбитражного суда Московской области от 11 марта 2016 г.,
принятое судьей Гриневой А.В.,
на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 г.,
принятое судьями Диаковской Н.В., Шевченко Е.Е., Коноваловым С.А.,по делу в„– А41-106259/16
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лада-94" (ОГРН 1025006526600; 141150, Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Первомайская, д. 7, кв. 167)
к Администрации муниципального образования городского округа Лосино-Петровский (ОГРН 1035010208441; 141150, Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, д. 3)
о признании недействительным постановления,

установил:

постановлением Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский от 08 июля 2014 г. в„– 366 утверждена на кадастровом плане территории схема расположения земельного участка, площадью 2 440 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под сооружением канализационной системы (канализационный коллектор).
Данным Постановлением также определено, что земельный участок площадью 2 440 кв. м ограничен в пользовании (Санитарно-защитная зона канализационного коллектора и водопровода) в соответствии с СНиП 40-03-99 "Канализация, наружные сети и сооружения", СНиП 3.05.04-85* "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации", СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы". Части земельного участка "30-31-6-32-33-34-35-36-37-18-38-39-40-41-42-30" площадью 155 кв. м и "43-44-45-46-47-48-43" площадью 78 кв. м (ЛЭП 0,4 кВ) ограничены в пользовании: запрещено строительство здании и сооружений, посадка деревьев и кустарников высотой более 4 м. Часть земельного участка "49-50-51-52-53-54-55-56-57-49" площадью 87 кв. м (электрокабель) ограничена в пользовании: запрещено строительство зданий и сооружений, посадка деревьев и кустарников, разведение открытого огня, производить земляные работы на глубину более 0,3 м.
Указанная схема утверждалась под объектом недвижимости - сооружением, (канализационная система (канализационный коллектор), протяженностью 355 м, расположенного по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию городской округ Лосино-Петровский Московской области на основании постановления Главы Щелковского района Московской области от 28 февраля 1997 г. в„– 271 "О разграничении муниципальной собственности и передаче предприятий (учреждений) объектов в муниципальную собственность территориального образования - города Лосино-Петровского" и решения Лосино-Петровского Совета депутатов от 16 апреля 1997 г. в„– 25/4 "О приемке объектов, переданных Щелковским районом в муниципальную собственность в г. Лосино-Петровский", в соответствии с которыми сооружение (канализационный коллектор) было принято в муниципальную собственность г. Лосино-Петровский и включено в Перечень объектов муниципальной собственности муниципального образования городской округ Лосино-Петровский (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
Право собственности муниципального образования городского округа Лосино-Петровский Московской области на данное сооружение было зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 30 апреля 2014 г. в ЕГРП внесена регистрационная запись за номером 50-50-14/061/2014-331.
После проведения работ по межеванию земельного участка площадью 2 440 кв. м, сведения о нем 28 октября 2014 г. были внесены в государственный кадастр недвижимости, земельному участку был присвоен кадастровый номер 50:14:006113:1024.
10 февраля 2015 г. в ЕГРП внесена регистрационная запись за номером 50-50/014-50/014/001/2015-1810/1 о государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области на земельный участок с кадастровым номером 50:14:006113:1024, что подтверждается выпиской из ЕГРП от 20 июля 2015 г.
Решением Арбитражного суда Московской области от 25 июля 2013 г. по делу в„– А41-23769/13 на Главу городского округа Лосино-Петровский Московской области возложена обязанность по принятию решения о предоставлении в собственность общества с ограниченной ответственностью "Лада-94" (далее - ООО "Лада-94", общество, заявитель) земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, д. 8-л с расположенным на нем зданием - торговым павильоном общей площадью 57,5 кв. м. Суд обязал Главу городского округа Лосино-Петровский Московской утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории и выполнить все действия, необходимые для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, и в двухнедельный срок после получения кадастрового паспорта направить ООО "Лада-94" проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Щелковский район, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, д. 8-л с расположенным на нем зданием - торговым павильоном общей площадью 57,5 кв. м.
19 января 2015 г. Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области постановлением в„– 15 на основании ранее принятого судебного акта утвердила на кадастровом плане территории схему расположения земельного участка площадью 85 кв. м, находящегося по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ленина, д. 8-л, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под зданием торгового павильона.
Также постановлением в„– 15 от 19 января 2015 г. Администрация городского округа Лосино-Петровский Московской области установила, что часть земельного участка "н11 - н12 - н13 - н2 - н3 - н4 - н5 - н6 - н7 - н8 - н9 - н10 - н11" площадью 71 кв. м ограничена в пользовании (санитарно-защитная зона канализационного коллектора) в соответствии с СНиП 40-03-99 "Канализация, наружные сети и сооружения", СНиП 3.05.04-85* "Наружные сети и сооружения водоснабжения и канализации", СНиП 2.05.06-85 "Магистральные трубопроводы".
ООО "Лада-94" направило необходимые документы для постановки земельного участка на кадастровый учет.
Отдел филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Московской области решением в„– МО-15/РКФ-217427 от 09 июня 2015 г. приостановил осуществление постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости (земельного участка). В качестве основания для приостановки послужило то, что одна из границ заявленного земельного участка пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024. В качестве возможных причин возникновения пересечения границ земельного участка с земельным участком с кадастровым номером 50:14:0060113:1024 может служить наличие технической и (или) кадастровой ошибки в сведениях о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024, или ошибка, допущенная при определении координат характерных точек границ земельного участка, заявленного для кадастрового учета.
Считая свои права нарушенными, ООО "Лада-94" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский о признании недействительным постановления от 08 июля 2014 г. в„– 366 "Об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка".
Решением Арбитражного суда Московской области от 11 марта 2016 г., оставленным без изменения постановлением Десятого Арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Лада-94" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
В отзыве на кассационную жалобу Администрация муниципального образования городской округ Лосино-Петровский просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.
Представители ООО "Лада-94" и Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский Московской области в заседание кассационной инстанции не явились.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Статьей 1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. в„– 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закона о государственном кадастре недвижимости) определено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Из части 1 статьи 5 Закона о государственном кадастре недвижимости следует, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета. При этом в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе об описании местоположения границ земельного участка, площадь земельного участка (статья 7 Закона о государственном кадастре недвижимости).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о государственном кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
Таким образом, земельный участок становится объектом гражданских прав с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уникальных характеристиках такого земельного участка, в том числе о площади и местоположении характерных точек координат границ.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. в„– 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Спор о праве на недвижимое имущество может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. в„– 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом. Способы судебной защиты лицом своих нарушенных или оспариваемых прав определены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в тех случаях, когда для защиты того или иного права закон предусматривает определенные способы защиты, лицо, считающее свое право нарушенным, может воспользоваться только предусмотренным законом способом.
Вместе с тем, избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды указали на то, что заявляя требование о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования городской округ Лосино-Петровский от 08 июля 2014 г. в„– 366 "Об утверждении на кадастровом плане территории схемы расположения земельного участка" общество фактически оспаривает постановку на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024, а, следовательно, существование данного объекта недвижимости, как объекта гражданских правоотношений.
Между тем, в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:14:0060113:1024 зарегистрировано право собственности муниципального образования.
Выводы судов основаны на имеющихся в деле доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы кассационной жалобы рассмотрены судом кассационной инстанции, однако при установленных обстоятельствах они не могут служить основанием для отмены судебных актов.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемых судебных актов.
При таком положении принятые по делу судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 марта 2016 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2016 г. по делу в„– А41-106259/15 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Лада-94" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
С.В.КРАСНОВА
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------