АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 ноября 2016 г. по делу в„– А40-13578/16-72-112

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 23 ноября 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Долгашевой В.А., Латыповой Р.Р.,
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ПАО "Моснефтегазстройкомплект": Удалкина В.А. (дов. от 16.02.2016 г.);
от ответчика (заинтересованного лица) Управления Росреестра по Москве: Пушминой О.А. (дов. в„– 583/2016 от 18.01.2016 г.);
рассмотрев 17 ноября 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ПАО "Моснефтегазстройкомплект"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 17 мая 2016 г.,
принятое судьей Немовой О.Ю.,
на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2016 г.,
принятое судьями Кочешковой М.В., Мухиным С.М., Румянцевым П.В.,
по делу в„– А40-13578/16-72-112
по заявлению публичного акционерного общества "Моснефтегазстройкомплект" (ОГРН 1037739514251; 109052, г. Москва, ул. Газгольдерная, д. 12)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН 1097746680822; 115191, г. Москва, ул. Б. Тульская, д. 15)
о признании незаконным предписания от 27 октября 2015 г. в„– 1441,

установил:

27 октября 2015 г. на основании распоряжения и.о. заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 29 сентября 2015 г. в„– 1305/ГЗН-П должностными лицами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) проведена внеплановая выездная проверка в отношении публичного акционерного общества "Моснефтегазстройкомплект" (далее - ПАО "Моснефтегазстройкомплект", общество, заявитель), с целью соблюдения земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Газгольдерная, вл. 12, стр. 4, 5 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14.
В ходе указанной проверки выявлено административное правонарушение, выразившееся в самовольном занятии ПАО "Моснефтегазстройкомплект" или использовании без оформленных в установленном порядке документов на землю, земельного участка собственность на который не разграничена, расположенного в кадастровом квартале в„– 77:04:0002003, площадью 13 511 кв. м, для размещения и эксплуатации зданий, находящихся в собственности ПАО "Моснефтегазстройкомплект", металлических ангаров, складирования изделий из металла, ответственность за которое установлена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выдано предписание в„– 2332 от 16 декабря 2014 г. об устранении нарушения земельного законодательства, со сроком исполнения до 16 июня 2015 г.
27 октября 2015 г. на основании распоряжения и.о. заместителя главного государственного инспектора города Москвы по использованию и охране земель от 29 сентября 2015 г. в„– 1305/ГЗН-П проведена проверка исполнения предписания об устранении допущенного нарушения в„– 2332 от 16 декабря 2014 г. по делу об административном правонарушении в„– 627-4/04/2014.
В ходе проверки исполнения предписания установлено, что ПАО "Моснефтегазстройкомплект" не устранило допущенное нарушение и продолжает использовать земельный участок без оформленных в установленном порядке документов на землю.
По результатам проверки составлен акт проверки в„– 2110 от 27 октября 2015 г.
27 октября 2015 г. Управлением Росреестра по Москве было выдано ПАО "Моснефтегазстройкомплект" предписание в„– 1441, в соответствии с которым обществу предписано в срок до 27 января 2016 г. освободить или оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок с кадастровым кварталом в„– 77:04:0002003, площадью 13 511 кв. м, либо устранить допущенные нарушения любым иным законным способом в срок до 27 января 2016 г.
Считая указанное предписание незаконным, ОАО "Моснефтегазстройкомплект" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о его отмене.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 17 мая 2016 г., оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2016 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ОАО "Моснефтегазстройкомплект" просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Отзыв на кассационную жалобу от Управления Росреестра по Москве не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель ОАО "Моснефтегазстройкомплект" поддержал доводы кассационной жалобы. Представитель Управления Росреестра по Москве против ее удовлетворения возражал.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Одним из основных принципов земельного законодательства, указанным в пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, является платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Принцип платности землепользования подтверждается также статьями 42, 65 Земельного кодекса Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 25 и части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды пришли к выводу о законности оспариваемого предписания, поскольку общество занимает земельный участок в отсутствие надлежащим образом оформленных документов.
Доказательств, свидетельствующих об исполнении предписания в„– 2332 от 16 декабря 2014 г., в материалы дела не представлено.
Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах. Оснований для иной оценки вывода судов у суда кассационной инстанции не имеется.
Принимая во внимание изложенное, суд кассационной считает обоснованным вывод судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, рассмотрены судом, однако при установленных судами обстоятельствах они не могут служить основанием для отмены принятых по делу судебных актов.
Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.
При таком положении обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 17 мая 2016 г., постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 августа 2016 г. по делу в„– А40-13578/16-72-112 оставить без изменения, кассационную жалобу ПАО "Моснефтегазстройкомплект" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
В.А.ДОЛГАШЕВА
Р.Р.ЛАТЫПОВА


------------------------------------------------------------------