АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 мая 2016 г. по делу в„– А40-200320/2015-121-1663

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2016 года
Полный текст постановления изготовлен 10 мая 2016 года
Арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,
судей Агапова М.Р., Кузнецова В.В.
при участии в заседании:
от истца (заявителя) ООО "МОССТРОЙТРАНС": не явились, извещены;
от ответчика (заинтересованного лица) Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве: Бобова А.М. (дов. в„– 45/172 от 13.01.2016 г.);
рассмотрев 28 апреля 2016 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО "МОССТРОЙТРАНС"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2015 г.,
принятое судьей Аксеновой Е.А.,
по делу в„– А40-200320/2015-121-1663
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МОССТРОЙТРАНС" (ОГРН 1107746498310; 105094, г. Москва, Семеновский вал, 6/10, стр. 9)
к Управлению Государственной инспекции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (ОГРН 1037739290930, 127473, г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д. 1)
о признании незаконными действий по аннулированию регистрационного учета транспортных средств,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МОССТРОЙТРАНС" (далее - ООО "МОССТРОЙТРАНС", общество, заявитель) на основании договора лизинга в„– 88/12-МОС от 09 августа 2012 г. и соглашения о передаче имущества от 03 сентября 2014 г. приобрело в собственность у общества с ограниченной ответственностью "Балтийский Лизинг" грузовые транспортные средства марки SHACMAв„– SX3256DR384 VIN: LZGJLDR45CX014442 и VIN: LZGCL2R44CX019001. Данные транспортные средства были поставлены на регистрационный учет.
17 марта 2015 г. в адрес Главного управления по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - ГУОБДД МВД России) из Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Федеральной Таможенной Службы России и Федеральной службы по аккредитации поступило информационное письмо о решении органов сертификации об отмене действия сертификатов соответствия, в соответствии с пунктом 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства энергетики Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 июня 2005 года в„– 496/192/134.
На основании полученного указания МО ГИБДД ТНРЭР в„– 3 ГУ МВД России по г. Москве 17 апреля 2015 г. была проведена служебная проверка на предмет выявления совершенных в МО ГИБДД ТНРЭР в„– 3 ГУ МВД России по г. Москве регистрационных действий с транспортными средствами, сертификаты соответствия которых были отменены.
Паспорт транспортного средства 28УВ117245 на транспортное средство SHACHMAN, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак У676ТМ 197, был выдан на основании сертификата соответствия требованиям технических регламентов Российской Федерации C-CN.AB23.A.09946 06 апреля 2012 г. Благовещенским таможенным постом.
По сведениям официального сайта Федеральной службы по аккредитации www.fsa.gov.ru действие сертификата соответствия требованиям технических регламентов Российской Федерации C-CN.AB23.A.09946 было аннулировано на основании приказа общества с ограниченной ответственностью "Магадан-Тест" в„– 30 от 17 декабря 2012 г.
Паспорт транспортного средства 28УВ117127 на транспортное средство SHACHMAN, 2012 года выпуска, государственный регистрационный знак У670ТМ 197, был выдан на основании сертификата соответствия требованиям технических регламентов Российской Федерации C-CN.AB23.A.09793 02 апреля 2012 года Благовещенским таможенным постом.
По сведениям официального сайта Федеральной службы по аккредитации www.fsa.gov.ru действие сертификата соответствия требованиям технических регламентов Российской Федерации C-CN.AB23.A.09793 было аннулировано на основании приказа общества с ограниченной ответственностью "Магадан-Тест" в„– 30 от 17 декабря 2012 г.
Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "МОССТРОЙТРАНС" в Арбитражный суд города Москвы к Управлению Государственной инспекции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Москве (далее - Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве, заинтересованное лицо) о признании незаконными действий по аннулированию регистрационного учета транспортных средств марки SHACMAв„– SX3256DR384 VIв„– LZGJLDR45CX014442 и VIв„– LZGCL2R44CX019001 и обязании УГИБДД МВД России по г. Москве отменить ограничения и восстановить регистрационный учет транспортных средств, восстановить действие паспортов указанных транспортных средств.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2015 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2016 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование решения Арбитражного суда г. Москвы от 09 декабря 2015 г. отказано, апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 декабря 2015 г. возвращена.
В кассационной жалобе ООО "МОССТРОЙТРАНС" просит об отмене решения суда первой инстанции, полагая, что судом неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.
Отзыв на кассационную жалобу от Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве не поступил.
В заседании кассационной инстанции представитель Управления ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве против удовлетворения кассационной жалобу возражал.
Представитель ООО "МОССТРОЙТРАНС" в заседание кассационной инстанции не явился.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемого судебного акта.
В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Согласно пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. в„– 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. в„– 1001 утверждены "Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее - правила регистрации).
В соответствии с пунктом 51 Правил регистрации в редакции Приказа МВД России от 07 августа 2013 г. в„– 605 не производятся регистрация, изменение регистрационных данных, снятие с регистрационного учета транспортных средств и иные регистрационные действия до окончания проверок, осуществляемых в установленном порядке органами внутренних дел, а также при невыполнении требований настоящих Правил и Административного регламента либо в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами по следующим основаниям:
- представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также содержащие недостоверную информацию;
- представлены транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами;
- представлены транспортные средства, конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах;
- обнаружены признаки скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных);
- наличие запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- отсутствуют в паспорте транспортного средства отметки об уплате утилизационного сбора в соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. в„– 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", или об основании неуплаты утилизационного сбора, или об обязательстве обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, взятом на себя организацией - изготовителем колесных транспортных средств, включенной на момент выдачи паспорта транспортного средства в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями-изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. в„– 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", за исключением колесных транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств выданы до 1 сентября 2012 г.;
- наличие в паспорте транспортного средства соответствующего колесного транспортного средства отметки о принятии обязательства организацией - изготовителем колесных транспортных средств, не включенной на дату выдачи паспорта в реестр организаций - изготовителей колесных транспортных средств, принявших обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты транспортными средствами своих потребительских свойств, предусмотренный Правилами принятия организациями-изготовителями колесных транспортных средств обязательства обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. в„– 870 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств", обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты колесными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением колесных транспортных средств, на которые паспорта транспортных средств выданы до 1 сентября 2012 г.
- если при изменении регистрационных данных колесных транспортных средств, связанных с заменой номерных агрегатов, представлены номерные агрегаты с транспортных средств, за которые ранее не осуществлено взимание утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств или по которым организацией - изготовителем транспортных средств не принято обязательство обеспечить последующее безопасное обращение с отходами, образовавшимися в результате утраты указанными транспортными средствами своих потребительских свойств, за исключением номерных агрегатов, использовавшихся в комплекте колесных транспортных средств, паспорта на которые выданы до 1 сентября 2012 г.
При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 настоящих Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, кроме признанных поддельными, а также регистрационные знаки, не предоставленные в регистрационное подразделение, выставляются в розыск.
Согласно пункту 51 приложения в„– 1 Правил при установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельств, указанных в пункте 3 Правил, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства.
Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации от 23 июня 2005 года в„– 496/192/134 утверждено Положение о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств (далее - Положение), согласно которому паспорта транспортных средств и паспорта шасси транспортных средств, предназначены для упорядочения допуска транспортных средств к участию в дорожном движении, усиления борьбы с их хищениями и другими правонарушениями на автомобильном транспорте, а также повышение эффективности контроля уплаты таможенных пошлин.
В соответствии с пунктом 4 Положения паспорта выдаются собственникам транспортных средств или шасси либо лицам, от имени собственников владеющим, пользующимся и (или) распоряжающимся транспортными средствами и шасси на законных основаниях, организациями и гражданами, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющими свою предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, являющимися изготовителями транспортных средств и (или) шасси в установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке, таможенными органами Федеральной таможенной службы или подразделениями государственной инспекции безопасности дорожного движения в порядке, установленном настоящим Положением.
В силу пункта 6 Положения таможенными органами, уполномоченными ФТС России, паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые в Российскую Федерацию после 01 июля 1997 г. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средства при наличии ОТТС или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и на шасси при наличии ОТШ.
Согласно пункту 72 Положения о ПТС выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).
В соответствии с пунктом 72 Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23 июля 2005 г. в„– 496/192/134, выданный паспорт признается недействительным подразделением Госавтоинспекции по месту регистрации транспортного средства в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными). При этом паспорт подлежит сдаче в указанное подразделение Госавтоинспекции. Несданные паспорта выставляются в розыск.
Отказывая в удовлетворении заявленных требования, суд первой инстанции исходил из того, что действия сотрудников МО ГИБДД ТНРЭР в„– 3 ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве производились в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом судом установлено, что прекращение действия сертификата соответствия было осуществлено на основании приказа ООО "Магадан-Тест" от 17 декабря 2012 г. в„– 30.
Выводы суда основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства.
Доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем не могут служить основанием для отмены судебного акта.
Принимая во внимание изложенное, кассационная инстанция не усматривает каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, которые могли бы служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 09 декабря 2015 г. по делу в„– А40-200320/2015-121-1663 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "МОССТРОЙТРАНС" - без удовлетворения.

Председательствующий судья
Е.А.АНАНЬИНА

Судьи
М.Р.АГАПОВ
В.В.КУЗНЕЦОВ


------------------------------------------------------------------